[特朗普] 自我膨胀与权力集中:特朗普将"帝王式总统"推向新高度

目前,他在盖洛普民调中的支持率为36%,低于所有当代经选举产生的总统在执政第一年结束时的水平,甚至低于他首个任期同期的数字(39%),也比排名比倒数第二的总统(小约瑟夫·R·拜登,43%)低七个百分点。如果只与连续执政两届的总统相比,特朗普的支持率仍低于他们几乎所有人在执政第五年结束时的支持率,唯一的例外是尼克松——在水门事件风暴中其支持率暴跌至29%。


一些批评者预测,特朗普的不受欢迎将开始侵蚀他的权力。“国会共和党人一直站在他身后,这很惊人,”在特朗普的第一任期与其决裂的亚利桑那州前共和党参议员杰夫·弗莱克说。“但我认为这种情况正在改变。有些不是勇气之举,而是看到近期的选举结果后意识到中期选举将非常艰难。”

特朗普的盟友认为这是批评者的一厢情愿。米勒称当前民调只是“暂时波动”,一旦今年早些时候通过的减税政策在2026年第一、二季度生效,民调将反弹。他说,“一旦经济像所有人预测的那样在第一、二季度飙升,一切都会迅速回升。”

绕过限制

共和国伊始,总统们就已经在试探权力边界,尤其在战时最为激进。亚伯拉罕·林肯甚至在战场之外暂停人身保护令,并在叛乱地区解放奴隶。伍德罗·威尔逊起诉一战批评者,并实质审查部分报纸。富兰克林·D·罗斯福拘禁了超过10万日裔,包括美国公民。大多数情况下,战争结束且安全得到恢复后,权力天平会在一定程度上回摆。

在近现代,“帝王式总统”这一概念因1973年历史学家小阿瑟·M·施莱辛格出版的同名书籍而广为人知。施莱辛格曾在约翰·F·肯尼迪的白宫工作。他认为,在尼克松拒绝拨付国会批准的特定款项、秘密轰炸柬埔寨、窃听对手并利用政府追捕敌人的情况下,总统职位“已经失控,急需重新定义和约束”。



1970年,理查德·尼克松总统在新闻发布会上发表讲话。“帝王式总统”一词因用来形容他的执政风格而广为流传。

在水门事件期间,制衡体系最终重新确立。最高法院一致裁定尼克松交出罪证录音带,国会两党联盟推动弹劾总统,促使其辞职。从尼克松任期末开始,国会接连通过旨在限制行政权的新法案,涵盖战争权力、扣押、窃听和政府操守。

一些人认为,水门事件后的改革在只有一届任期的杰拉尔德·R·福特和吉米·卡特后过度削弱了总统权力。罗纳德·里根和乔治·W·布什以不同方式重新增强总统权力,尤其是在外交政策和国家安全领域。奥巴马让童年时期非法入境的移民免于遣返、拜登单方面试图免除4000亿美元学生贷款债务,这都是权力的进一步扩张,但这四位总统都遭遇法院和国会的阻击,且都没有像特朗普走得那么远。


“人们对尼克松做的一些事情感到不安,但相比特朗普完全失控的行为,那些简直是小巫见大巫,”长期研究白宫历史的记者和历史学家、阿瑟·施莱辛格之子罗伯特·施莱辛格说道。

“即便是尼克松也明白界限的存在,在试图突破时仍会小心翼翼,”施莱辛格补充道。“而特朗普对界限不感兴趣。无论是有意策略还是无意识的狡黠,他如此公开行事的方式在某种程度上使越界行为常态化了。”

依托盟友在他四年失权期间制定的“2025计划”蓝图,特朗普重返白宫后颁布了大量行政命令,让这位追求即时满足的总统省去了国会谈判的漫长过程。今年迄今,特朗普已签署约225项行政命令,几乎是过去四分之三世纪里任何一位总统在执政第一年所签署命令的三倍。

米勒认为,团队更具凝聚力。他说,“少了很多闲人或多余角色,这个白宫就是为了做事。”

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