于文明被查:"抗疫神药"背后的权力寻租

“神药” 的反常操作 暗藏线索


2020年初,新冠疫情突如其来,医疗资源紧张、特效药匮乏,中医药作为抗疫重要力量逐步走进公众视野,连花清瘟系列中药快速崛起。这背后,看似是中医药抗疫的成功实践,实则暗藏诸多不合常理的操作,这些反常之处,成为日后核查于文明违纪违法问题的核心线索。

正常情况下,一款中药新品从配方调整、临床验证到获批生产,需经过严格的安全性、有效性检测,完整流程至少需要1-2年的时间,即便在疫情应急防控期间,应急审批也需要完成核心的临床验证、专家评审等环节,确保药品安全有效;而连花清瘟仅用15天,便完成了从配方优化到规模化生产的全流程,其推进速度远超同期所有应急医疗物资与药品。

行业罕见的“速成奇迹”背后,离不开于文明的直接主导与推动。

更反常的是,连花清瘟的政策背书与审批放行完全“无缝衔接”,且全程绕开常规审核流程。

2020年1月,《新冠病毒肺炎诊疗方案(试行第四版)》首次将连花清瘟纳入医学观察期推荐用药;而此时,该药品尚未完成针对新冠治疗的核心临床验证。此后,连续六版诊疗方案均未剔除该药品,2022年发布的第九版诊疗方案更将其升级为确诊病例轻、普通型推荐用药,政策支持力度持续加码。2020年4月,在缺乏完整大样本双盲实验数据的情况下,火速批准连花清瘟增加“新冠肺炎轻、普通型治疗”新适应症。而双盲随机对照试验,是国际公认的药物有效性金标准,是药品获批新增治疗适应症的核心依据,该环节的缺失,让连花清瘟的疗效始终备受争议。

事实上,这一系列非常规操作,并非行业专家集体决策的结果,而是于文明个人权力干预的产物。

据了解,连花清瘟纳入诊疗方案、获批新增适应症等关键环节,均未按正常程序广泛征求全国多学科医疗专家意见,也未开展全面的疗效论证,而是由于文明直接拍板定调,通过行政指令推动相关部门快速落实,形成了“行政干预替代科学评审”的特殊通道。

期间,于文明还多次亲自为连花清瘟“站台”,在行业研讨会、产品推广会上公开称赞其抗疫效果,称其“为疫情防控作出重要贡献”,刻意放大该药品的临床价值;而同期其他同样具备应急抗疫潜力的中药品种,均未得到同等力度的政策支持;这种明显的差异化对待,让权力寻租的痕迹愈发清晰。

对此,首都医科大学校长饶毅曾公开发声,抨击“疫情期间不容假药趁火打劫,不宜强行派送未经科学验证的中药”,丁香医生等权威医疗平台也明确发文指出“连花清瘟无法实现预防新冠病毒的效果”,但这些专业质疑均未能撼动连花清瘟的官方推荐地位,背后正是于文明的权力庇护,也让外界对二者之间的利益关联产生了强烈怀疑,成为纪检监察机关介入核查的重要契机。

“神药”背后的权力寻租

连花清瘟的非常规上位,直接催生了以岭药业的百亿暴利神话。而这一神话的背后,是于文明利用公权力搭建的“政策背书→市场垄断→资本获利”完整利益链条,也是其涉嫌受贿犯罪的核心事实依据。


数据显示,2019年,连花清瘟的年销售额仅约17亿元,在中药市场中并不起眼;2020年被纳入新冠诊疗方案后,销售额飙升至42.56亿元,同比暴涨近150%;2021年前三季度销售额再创新高,突破30亿元;2022年上海北京等多地疫情反弹期间,该药品需求激增,单月销售额屡创新高,巅峰时期直接带动以岭药业市值突破千亿,创始人家族财富实现爆发式增长。

销售额的暴涨,完全依赖于于文明主导的政策红利。

纳入国家新冠诊疗方案后,连花清瘟不仅顺利进入医保报销目录,成为各级医疗机构的强制推荐用药,还被纳入多地政府采购清单,成为社区防控、集中隔离点的“标配物资”。2022年上海疫情期间,日均调配400万盒连花清瘟发往上海,大量资源、医保资金向该药品倾斜;而以岭药业则借助这一契机,不断扩大生产规模、提升产品价格,赚取巨额利润。

于文明还利用自身职权,推动连花清瘟在全国范围内的推广销售,要求各地中医药管理部门加大宣传力度,引导医疗机构、药店优先采购、销售该药品,进一步巩固了其市场垄断地位,为以岭药业源源不断输送利益。

随着案件核查的深入,于文明与以岭药业之间的隐秘利益逐步浮出水面,印证了“政策换利益”的核心线索。

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