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特朗普新国安战略:让中国满意的美国外交? | 温哥华教育中心
   

[特朗普] 特朗普新国安战略:让中国满意的美国外交?

文件警告说,台湾位于南中国海航道的战略要冲,对美国经济有“重大影响”。如果一个“潜在敌对势力”控制此地,可能“对水道征收通行费”,甚至“随意关闭或开放”。


因此,美国要求亚洲伙伴“加大投入,并且真正付诸行动,为集体防御做更多”。

日本韩国仅在这里被简要提及,内容集中在提高经费与防务能力,以“威慑对手并保护第一岛链”。第一岛链指日本、台湾与菲律宾构成的地理屏障,可以阻止中国海军深入太平洋。

不过,文件并未提到朝鲜的核武与导弹计划对日韩构成的威胁。

文件也未提及菲律宾扮演的角色。菲律宾是美国的重要战略伙伴,长期允许美国驻军,并与美国签有数十年的共同防御条约。

亚洲民主大国印度在文件中被唯一提及之处,同样因为印太威慑的经济合作。美国希望通过改善“商业(及其他)关系”,鼓励新德里参与印太安全。这也包括让印度继续参加“四方安全对话”(Quad),这是由美国主导、包括日本和澳大利亚的地区战略论坛。

多处自相矛盾的陈述

文件中出现多处自相矛盾的陈述。例如它主张美国要通过“私人部门主导的经济参与”,把“盟友体系整合为一个经济集团”。这与特朗普政府对亚太经合组织等多边机制的抵触明显矛盾。

国际危机组织亚洲计划副主任黎依芯(Huong Le Thu)上周对德国之声新闻表示,文件明确显示特朗普政府认为,“维持经济优势,是遏制印太冲突的方式”。

她说,多数美国亚洲盟友对此“态度暧昧”,因为文件没有包含任何重大意外描述。

美国对外关系委员会学者赛克斯(David Sacks)批评这份文件的印太战略“过度以中国为中心”。

“该地区其他国家的价值,只在于它们能否帮助美国赢得与中国的经济竞争,并遏制与北京的冲突。”他写道。

“菲律宾作为美国的条约盟友,甚至完全没有被提及。太平洋岛国和大多数东南亚国家也付诸阙如。一份更能发挥美国优势的战略,应当以美国的盟友与伙伴为起点,而把中国放在更大的印太布局中。”


特朗普版“门罗主义”

不过,比起美国在印太的持续威慑,北京更应关注的是文件的核心主题——美国战略重心转向西半球,并誓言遏制“非半球竞争者”,即中国。

文件强调,美国将利用自身力量,在拉丁美洲建立新联盟。条件是减少“敌对外来势力”的活动——包括军事设施、港口、关键基础设施的控制,以及战略资产的收购。

大西洋理事会地缘战略倡议高级研究员亚历山大·格雷(Alexander B. Gray)写道:“这明确了美中竞争长期存在的现实:中国试图通过在西半球开展敌对行动,让美国分心,从而无法维持印太现状。”

“国安战略”不是具有法律约束力的文件。它更多是一种信号,传递给国内观众、盟友与对手。但它确实展示了美国外交的交易式方向转变。

美国战略与国际研究中心的专家哈丁写道,尽管特朗普就是靠这些承诺当选,“今天这些只顾眼前利益的选择,可能导致一个更加孤立、虚弱和分裂的未来。”

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