整治"內卷式"競爭,要管住地方政府"看得見的腳"
第贰,從根本上講,要推動政府職能轉變,從發展型政府轉變為服務型政府。中國仍然是發展中國家,因此發展仍然是第壹要務。但是,政府不宜既當裁判員,又當運動員。政府的主要職責應該是提供公共服務,特別是創造良好的營商環境,企業才是經濟發展的主體。只有政府不再親自下場,才能遏制政府過度投資的沖動,才能從根本上解決非市場化的產能過剩問題。在最新出版的拙作《基層中國的運行邏輯》中,我認為除了產能過剩,解決地方債、土地財政、區域不平衡發展等諸多問題,其實都需要這關鍵的同壹把鑰匙。
第叁,針對企業策略性的擴張行為導致的產能過剩問題,應該堅持以市場導向來解決。因為這是純粹市場化的行為,不是均衡現象,不會長期存在。當然,為了減少經濟波動,熨平經濟周期,降低協調成本,政府可以制定壹些政策,事前減少產能過剩,事後加速市場出清。例如,借鑒日本當年的做法,通過鼓勵兼並收購來緩解企業規模過小、生產水平較低和過度競爭等問題;還可以鼓勵企業之間通過行業協會加強協調,自主限產,避免惡性價格競爭,並且在開拓海外市場方面減少“內訌”。
第肆,為了降低產能過剩導致的失業問題,政府應完善就業扶持政策和社會托底政策,最大程度減少市場出清帶來的社會負面沖擊。在這方面,可以借鑒英國當年的做法。1980年代,面對煤炭產能過剩,英國政府對煤礦停止財政補貼,明確關停標准,淘汰落後產能。與此同時,設立專門的基金,為煤礦失業工人提供技能培訓、職業資格認證和創業津貼,並引導其在IT、物流和社區服務等新興行業就業。
第伍,從需求側來說,要放松政府管制,滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。供給是有限的,而需求是無限的。因此,只要能充分釋放需求潛力,讓供給和需求匹配,經濟增長就是可持續的,產能過剩就是壹個偽問題。在服務領域和文化產品領域,尤其需要減少管制,這樣才能提升中國本土企業的國際競爭力,從而走出國門,走向世界。我樂觀地預計,在不遠的將來,全世界可能只需要10%的人從事生產活動,其余的人依靠“全民基本收入”從事娛樂行業。那時,社會將需要大量的精神產品和文藝創作,而文科將成為稀缺學科。
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還沒人說話啊,我想來說幾句
第叁,針對企業策略性的擴張行為導致的產能過剩問題,應該堅持以市場導向來解決。因為這是純粹市場化的行為,不是均衡現象,不會長期存在。當然,為了減少經濟波動,熨平經濟周期,降低協調成本,政府可以制定壹些政策,事前減少產能過剩,事後加速市場出清。例如,借鑒日本當年的做法,通過鼓勵兼並收購來緩解企業規模過小、生產水平較低和過度競爭等問題;還可以鼓勵企業之間通過行業協會加強協調,自主限產,避免惡性價格競爭,並且在開拓海外市場方面減少“內訌”。
第肆,為了降低產能過剩導致的失業問題,政府應完善就業扶持政策和社會托底政策,最大程度減少市場出清帶來的社會負面沖擊。在這方面,可以借鑒英國當年的做法。1980年代,面對煤炭產能過剩,英國政府對煤礦停止財政補貼,明確關停標准,淘汰落後產能。與此同時,設立專門的基金,為煤礦失業工人提供技能培訓、職業資格認證和創業津貼,並引導其在IT、物流和社區服務等新興行業就業。
第伍,從需求側來說,要放松政府管制,滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。供給是有限的,而需求是無限的。因此,只要能充分釋放需求潛力,讓供給和需求匹配,經濟增長就是可持續的,產能過剩就是壹個偽問題。在服務領域和文化產品領域,尤其需要減少管制,這樣才能提升中國本土企業的國際競爭力,從而走出國門,走向世界。我樂觀地預計,在不遠的將來,全世界可能只需要10%的人從事生產活動,其余的人依靠“全民基本收入”從事娛樂行業。那時,社會將需要大量的精神產品和文藝創作,而文科將成為稀缺學科。
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