[烏克蘭危機] 新舊和平方案對比:烏克蘭在5點內容上取得進展
新舊和平方案對比：烏克蘭主要在5點內容上取得進展 https://t.co/rrk2wRObVC pic.twitter.com/vApmhJuzXV— RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_Cn) November 26, 2025
在日內瓦緊急談判結束後，美國與烏克蘭在歐洲國家的參與下大幅修改了美國最初提出的和平方案，使其更符合基輔的利益。盡管該方案尚未正式公布，但據基輔向法新社提供的消息來源，該方案已不再包含被視為烏克蘭“投降”的俄方極限定條款，但仍未就俄軍占領的烏克蘭領土問題提供解決方案。
關於新方案，法新社梳理了烏克蘭方面目前取得的進展：
領土與安全保障
新版方案約包含20項內容（早前為 28 條），但仍未解決俄羅斯占領的烏克蘭東部和南部地區的地位問題。原始方案要求烏克蘭“承認”俄軍占領區（相當於烏克蘭領土的 20%）為俄羅斯實際控制區，並從俄羅斯在頓涅茨克地區仍掌控的區域撤軍。這壹最令基輔難以接受的議題將在烏克蘭總統澤連斯基與美國總統特朗普的直接談判中討論。多次遭俄軍入侵的烏克蘭堅持要求西方提供堅不可摧的安全承諾。
軍隊規模
根據壹名了解談判情況的高級消息人士透露，最新方案允許烏克蘭保留 80 萬人的軍隊規模，而原始方案要求軍隊限制在 60 萬人。烏克蘭的談判代表拒絕對此數字發表評論，但表示烏克蘭總參謀長在日內瓦已向美方明確指出，“烏克蘭自我防衛的能力至關重要”。
北約
日內瓦談判後，美烏聯合宣布，未來的和平協議“必須完全尊重烏克蘭的主權”。對烏克蘭而言，這意味著俄羅斯無權否決烏克蘭未來加入北約，因為基輔認為加入聯盟是防止再次遭受入侵的關鍵。美國原始版本則要求烏克蘭放棄加入北約的目標、將其寫入憲法，並要求北約修改章程，明確排除烏克蘭未來入盟的可能。
扎波羅熱核電站
據接近烏克蘭代表團的消息人士透露，方案中關於被俄軍占領的扎波羅熱核電站（歐洲最大核電站）條款“有所改善”，但未披露細節。原始方案要求核電站重新運行，其電力由俄烏雙方平分。
停火
“停火條款與第壹版相同。”消息人士指出。該條款規定，只有在各方都接受這份備忘錄後才會實施停火。烏克蘭及其歐洲盟友最初堅持認為必須先停火，才能開始任何和平談判。
克裡姆林宮外交顧問烏沙科夫表示，俄方認為方案中“某些點”是“積極的”，但“許多內容仍需專家進行特別討論”。俄方發言人德米特裡·佩斯科夫稱正在進行的外交努力為“嚴肅的進程”。
總而言之，與最初版本不同，新版方案似乎對烏克蘭來說是可以接受的。總統澤連斯基周壹表示，方案“吸納了許多積極內容”，並“有望成為可行的協議”。烏克蘭的談判代表稱，鑒於美方的堅定態度，對達成“持久和平”抱有樂觀期待，但他也強調，這只是壹個框架文件，沒有任何時間表。
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在日內瓦緊急談判結束後，美國與烏克蘭在歐洲國家的參與下大幅修改了美國最初提出的和平方案，使其更符合基輔的利益。盡管該方案尚未正式公布，但據基輔向法新社提供的消息來源，該方案已不再包含被視為烏克蘭“投降”的俄方極限定條款，但仍未就俄軍占領的烏克蘭領土問題提供解決方案。
關於新方案，法新社梳理了烏克蘭方面目前取得的進展：
領土與安全保障
新版方案約包含20項內容（早前為 28 條），但仍未解決俄羅斯占領的烏克蘭東部和南部地區的地位問題。原始方案要求烏克蘭“承認”俄軍占領區（相當於烏克蘭領土的 20%）為俄羅斯實際控制區，並從俄羅斯在頓涅茨克地區仍掌控的區域撤軍。這壹最令基輔難以接受的議題將在烏克蘭總統澤連斯基與美國總統特朗普的直接談判中討論。多次遭俄軍入侵的烏克蘭堅持要求西方提供堅不可摧的安全承諾。
軍隊規模
根據壹名了解談判情況的高級消息人士透露，最新方案允許烏克蘭保留 80 萬人的軍隊規模，而原始方案要求軍隊限制在 60 萬人。烏克蘭的談判代表拒絕對此數字發表評論，但表示烏克蘭總參謀長在日內瓦已向美方明確指出，“烏克蘭自我防衛的能力至關重要”。
北約
日內瓦談判後，美烏聯合宣布，未來的和平協議“必須完全尊重烏克蘭的主權”。對烏克蘭而言，這意味著俄羅斯無權否決烏克蘭未來加入北約，因為基輔認為加入聯盟是防止再次遭受入侵的關鍵。美國原始版本則要求烏克蘭放棄加入北約的目標、將其寫入憲法，並要求北約修改章程，明確排除烏克蘭未來入盟的可能。
扎波羅熱核電站
據接近烏克蘭代表團的消息人士透露，方案中關於被俄軍占領的扎波羅熱核電站（歐洲最大核電站）條款“有所改善”，但未披露細節。原始方案要求核電站重新運行，其電力由俄烏雙方平分。
停火
“停火條款與第壹版相同。”消息人士指出。該條款規定，只有在各方都接受這份備忘錄後才會實施停火。烏克蘭及其歐洲盟友最初堅持認為必須先停火，才能開始任何和平談判。
克裡姆林宮外交顧問烏沙科夫表示，俄方認為方案中“某些點”是“積極的”，但“許多內容仍需專家進行特別討論”。俄方發言人德米特裡·佩斯科夫稱正在進行的外交努力為“嚴肅的進程”。
總而言之，與最初版本不同，新版方案似乎對烏克蘭來說是可以接受的。總統澤連斯基周壹表示，方案“吸納了許多積極內容”，並“有望成為可行的協議”。烏克蘭的談判代表稱，鑒於美方的堅定態度，對達成“持久和平”抱有樂觀期待，但他也強調，這只是壹個框架文件，沒有任何時間表。
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