[乌克兰危机] "密室里"的28点新计划:一场新风暴吹向乌克兰?
无论泽连斯基说“是”还是“否”，欧洲都站在同一个战略十字路口：缺乏统一政策、缺乏自主安全理论，也不再享有美国的可靠护罩。
连日来，欧洲多国领导人积极协调内部立场。但现实冰冷而清晰：未来数年，欧洲或将面对一个俄罗斯主导东部、乌克兰被持续削弱的大陆。
22日，欧洲多国领导人在G20峰会上发表联合声明称，美国提出的28点方案可视为“起点”和“草案”，但“还需进一步完善”。
外界注意到，欧洲方面虽在声明中表达反对和警惕，但总体反应较为克制。
崔洪建分析称，欧乌之所以没有强烈反对，或与美方姿态严肃、方案内容全面，令欧乌措手不及有关。欧洲需要时间消化、统一立场，并寻找可以反击的漏洞。此外，他们也在拉拢英、加、澳等与美国立场不完全一致的国家。
“过去一段时间，欧乌一度以为美国站到了自己一边，但结果只是被美国的声东击西‘摆了一道’。”崔洪建说，美方不仅想压服乌克兰，也有施压欧洲、迫使其放弃施加影响力的考量。欧洲不仅被排除在计划起草过程外，最终方案也没有其立足之地。
从看似“赢家”俄罗斯的角度看，总统普京21日回应称，计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础。
崔洪建注意到，俄罗斯表面上受益较大，但也表现得较为谨慎，并非完全放心。
“一方面，它会密切关注美国内部分歧和欧美矛盾是否带来变数。”崔洪建说，另一方面，它也对“北约可在俄破坏协议时为乌提供安全保障”等条款心存疑虑。
新的较量
然而，博弈的尘埃远未落定。
与前一天的最后通牒形成对比，特朗普22日再次“摇摆”。他在回答提问时表示，当前方案并非最终版本。
按计划，23日，美乌将在瑞士举行28点新计划谈判。美方代表包括威特科夫、鲁比奥；英法德安全顾问也将出席。会谈前景备受关注。
崔洪建结合新计划给出整体判断：美俄与欧乌在解决乌克兰危机上仍存根本分歧。
一方面，美俄着眼全球战略，将乌克兰视为局部战场，从全局利弊出发构思全面解决方案。
“美国真正关心的并非乌克兰，而是全球战略调整。”崔洪建指出，特朗普上台后，美国国内对乌克兰的主流态度已发生变化，不愿意持续为乌克兰“烧钱”，核心目标是从乌克兰抽身，将资源转向周边安全和亚太地区。
特朗普认为，无需借乌克兰危机持续消耗俄罗斯，可以通过交易的方式处理对俄关系。
另一方面，欧乌立场截然不同。
“他们以保障乌克兰利益为前提，倾向于把问题拆解，寻求渐进式解决。”崔洪建说，但这种局部路径显然与美国的“大框架”难以合拍。
在此情形下，“28点新计划只是开启了各方博弈的新阶段。”崔洪建提醒，最终能否落地，或取决于三个“多大”。
美国国内能凝聚多大决心和意愿？特朗普的强势不代表国内达成共识。新计划涉及国内政治交易，已引发内部争议。如果欧乌的反弹影响到共和党中期选举选情，美方立场可能后退。
欧乌能抗住多大压力，能拿出什么样的反制方案？双方现在最好的策略或是“方案对方案”与美国展开谈判，拖延时间，再用新的利益交换改变特朗普的态度。
即便真的签署，协议能在多大程度上落实？部分条款可能涉及乌克兰国内政治安排，如俄语地位、选举安排等，需经乌欧内部程序批准。若一方过度让步，往往不能带来持久和平，只会导致“和平流产”。
“国际关系史上，这样的例子屡见不鲜。”崔洪建说。
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连日来，欧洲多国领导人积极协调内部立场。但现实冰冷而清晰：未来数年，欧洲或将面对一个俄罗斯主导东部、乌克兰被持续削弱的大陆。
22日，欧洲多国领导人在G20峰会上发表联合声明称，美国提出的28点方案可视为“起点”和“草案”，但“还需进一步完善”。
外界注意到，欧洲方面虽在声明中表达反对和警惕，但总体反应较为克制。
崔洪建分析称，欧乌之所以没有强烈反对，或与美方姿态严肃、方案内容全面，令欧乌措手不及有关。欧洲需要时间消化、统一立场，并寻找可以反击的漏洞。此外，他们也在拉拢英、加、澳等与美国立场不完全一致的国家。
“过去一段时间，欧乌一度以为美国站到了自己一边，但结果只是被美国的声东击西‘摆了一道’。”崔洪建说，美方不仅想压服乌克兰，也有施压欧洲、迫使其放弃施加影响力的考量。欧洲不仅被排除在计划起草过程外，最终方案也没有其立足之地。
从看似“赢家”俄罗斯的角度看，总统普京21日回应称，计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础。
崔洪建注意到，俄罗斯表面上受益较大，但也表现得较为谨慎，并非完全放心。
“一方面，它会密切关注美国内部分歧和欧美矛盾是否带来变数。”崔洪建说，另一方面，它也对“北约可在俄破坏协议时为乌提供安全保障”等条款心存疑虑。
新的较量
然而，博弈的尘埃远未落定。
与前一天的最后通牒形成对比，特朗普22日再次“摇摆”。他在回答提问时表示，当前方案并非最终版本。
按计划，23日，美乌将在瑞士举行28点新计划谈判。美方代表包括威特科夫、鲁比奥；英法德安全顾问也将出席。会谈前景备受关注。
崔洪建结合新计划给出整体判断：美俄与欧乌在解决乌克兰危机上仍存根本分歧。
一方面，美俄着眼全球战略，将乌克兰视为局部战场，从全局利弊出发构思全面解决方案。
“美国真正关心的并非乌克兰，而是全球战略调整。”崔洪建指出，特朗普上台后，美国国内对乌克兰的主流态度已发生变化，不愿意持续为乌克兰“烧钱”，核心目标是从乌克兰抽身，将资源转向周边安全和亚太地区。
特朗普认为，无需借乌克兰危机持续消耗俄罗斯，可以通过交易的方式处理对俄关系。
另一方面，欧乌立场截然不同。
“他们以保障乌克兰利益为前提，倾向于把问题拆解，寻求渐进式解决。”崔洪建说，但这种局部路径显然与美国的“大框架”难以合拍。
在此情形下，“28点新计划只是开启了各方博弈的新阶段。”崔洪建提醒，最终能否落地，或取决于三个“多大”。
美国国内能凝聚多大决心和意愿？特朗普的强势不代表国内达成共识。新计划涉及国内政治交易，已引发内部争议。如果欧乌的反弹影响到共和党中期选举选情，美方立场可能后退。
欧乌能抗住多大压力，能拿出什么样的反制方案？双方现在最好的策略或是“方案对方案”与美国展开谈判，拖延时间，再用新的利益交换改变特朗普的态度。
即便真的签署，协议能在多大程度上落实？部分条款可能涉及乌克兰国内政治安排，如俄语地位、选举安排等，需经乌欧内部程序批准。若一方过度让步，往往不能带来持久和平，只会导致“和平流产”。
“国际关系史上，这样的例子屡见不鲜。”崔洪建说。
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