中共财政困境加剧 现三大严重失衡

此外,在GDP增速与全国一般公共预算收入增速、税收增速严重失衡的形势下,全国一般公共预算收入占GDP的比重明显下降,2024年已降至 16.3%,较2013年下降了5.1个百分点,这个趋势将严重影响宏观调控和财政安全。


其二,财政收入和财政支出的严重失衡,缺口越来越大

整个“十四五”(见表3),财政收入增长有限、增速波动大;而财政支出却是稳步增长。全国一般公共预算收支口径,收支缺口从2021年的43,783亿飙升到2024年的64,910亿,增长了1.48倍。这直接导致财政赤字大幅增加,财政赤字率则突破了长期坚守的3%关口。2025年中共政府工作报告中,财政赤字率按4%左右安排,高于2024年的3%,创下历史新高。

表3:“十四五”全国一般公共预算收支数据(亿人民币



数据来源:中共财政部

以上还只是全国一般公共预算收支缺口。中共还有第二本账“全国政府性基金预算收支”,缺口也很大(见表4),缺口增幅远大于一般预算。

表4:“十四五”全国政府性基金预算收支数据(亿人民币)



数据来源:中共财政部


按目前趋势,“十五五”中共财政收支缺口将进一步扩大,财政压力山大。

其三,房地产泡沫破灭,地方财政的严重失衡

表5显示,中共卖地收入,2021年创下历史最高(87,051亿元),相当于当年地方一般公共预算本级收入的78%。但就在2021年,房地产泡沫破灭,之后卖地收入急剧下降,2024年降至48,699亿(这里面还有很多水分,比如地方平台公司高价买地),只有2021年的56%。2025年前10月,卖地收入只相当于当年地方一般公共预算本级收入的23.88%。

表5:“十四五”地方本级公共预算收入与卖地收入(亿人民币)



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