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導致多起非正常死亡,"指居"何去何從
導致多起非正常死亡,"指居"何去何從導致多起非正常死亡,"指居"何去何從
指定居所監視居住（以下簡稱“指居”）再壹次引起熱議。
近日，壹份由最高人民檢察院、公安部聯合發布的《關於依法規范指定居所監視居住適用和監督的規定》（以下稱“新規”）在律師界廣泛流傳。檢察系統、公安系統人士向《中國新聞周刊》確認，這份文件屬實，發布於今年6月。
“指居”是介於拘留和取保候審之間的壹種強制措施。我國刑事訴訟法規定了伍種強制措施，其中拘留與逮捕屬於羈押措施，拘傳、監視居住與取保候審都屬於非羈押措施。“指居”是監視居住的壹種。
按照規定，符合逮捕條件的六類人可以監視居住，分別是：患有嚴重疾病、生活不能自理的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；系生活不能自理的人的唯壹扶養人；因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監視居住措施更為適宜的；羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監視居住措施的。另外，對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。
而具體到“指居”，刑事訴訟法規定，監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執行；無固定住處的，可以在指定的居所執行。對於涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上壹級公安機關批准，也可以在指定的居所執行。
不過，近些年，“指居”在實踐中出現執法不規范、被“指居”人權利保障存在缺陷等問題，導致執法亂象時有發生。最高人民檢察院官網曾刊文提到，“指居”的執行方式的羈押性和非羈押性界限並不清晰，在實踐中往往被異化為變相羈押。北京師范大學法學院教授左堅衛曾撰文稱，近年來，被非法“指居”並在其間遭受刑訊逼供的刑事案件當事人不在少數。
2023年9月，全國人大常委會公布伍年立法計劃，將刑事訴訟法修改納入“條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案”之列，學界由此掀起“指居”制度廢除還是限縮、如何限縮的探討。
多位受訪者表示，此次新規出台，傳遞出相關部門傾向於保留“指居”制度的意向，不過會進行限縮，且強調了檢察機關對“指居”的法律監督。不過，早在2015年，最高人民檢察院就曾發布《人民檢察院對指定居所監視居住實行監督的規定》，但從執行效果來看不盡如人意。那麼這次，新規是否能落地？
新規明確，犯罪嫌疑人在犯罪地有固定住處的，禁止為了適用“指居”而指定異地公安機關管轄。圖/視覺中國
被濫用的“指居”
北京盈科（合肥）律師事務所律師胡瑾對壹起案件印象很深，當時，他的當事人被執行“指居”了。
該案案發於安徽某市，當事人在當地有固定住所，但辦案機關還是以“無固定住處”為由，對其采取了“指居”措施。隨後，當事人被轉移到壹個“秘密地點”，開始了長達數月的“指居”。
胡瑾回憶，那段時間，他作為辯護律師申請會見當事人，辦案單位都以“當事人不願意見”“人手不足”等理由拒絕了，他甚至不知道當事人被“指居”的具體地點。直到當事人“指居”結束被送往看守所，他才有了第壹次會見。
後來，這名當事人在庭審時陳述了他在“指居”期間的遭遇：辦案人員在冬天以用冷風機吹身體、用強光照射眼睛等方式對他進行逼供。最讓他難以忍受的是剝奪睡眠，在“指居”地，叁班人24小時值班，每15分鍾到半小時叫醒他壹次。在身心瀕臨崩潰並作出有罪供述後，這名當事人被送往醫院治療，後被轉入看守所。
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近日，壹份由最高人民檢察院、公安部聯合發布的《關於依法規范指定居所監視居住適用和監督的規定》（以下稱“新規”）在律師界廣泛流傳。檢察系統、公安系統人士向《中國新聞周刊》確認，這份文件屬實，發布於今年6月。
“指居”是介於拘留和取保候審之間的壹種強制措施。我國刑事訴訟法規定了伍種強制措施，其中拘留與逮捕屬於羈押措施，拘傳、監視居住與取保候審都屬於非羈押措施。“指居”是監視居住的壹種。
按照規定，符合逮捕條件的六類人可以監視居住，分別是：患有嚴重疾病、生活不能自理的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；系生活不能自理的人的唯壹扶養人；因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監視居住措施更為適宜的；羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監視居住措施的。另外，對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。
而具體到“指居”，刑事訴訟法規定，監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執行；無固定住處的，可以在指定的居所執行。對於涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上壹級公安機關批准，也可以在指定的居所執行。
不過，近些年，“指居”在實踐中出現執法不規范、被“指居”人權利保障存在缺陷等問題，導致執法亂象時有發生。最高人民檢察院官網曾刊文提到，“指居”的執行方式的羈押性和非羈押性界限並不清晰，在實踐中往往被異化為變相羈押。北京師范大學法學院教授左堅衛曾撰文稱，近年來，被非法“指居”並在其間遭受刑訊逼供的刑事案件當事人不在少數。
2023年9月，全國人大常委會公布伍年立法計劃，將刑事訴訟法修改納入“條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案”之列，學界由此掀起“指居”制度廢除還是限縮、如何限縮的探討。
多位受訪者表示，此次新規出台，傳遞出相關部門傾向於保留“指居”制度的意向，不過會進行限縮，且強調了檢察機關對“指居”的法律監督。不過，早在2015年，最高人民檢察院就曾發布《人民檢察院對指定居所監視居住實行監督的規定》，但從執行效果來看不盡如人意。那麼這次，新規是否能落地？
新規明確，犯罪嫌疑人在犯罪地有固定住處的，禁止為了適用“指居”而指定異地公安機關管轄。圖/視覺中國
被濫用的“指居”
北京盈科（合肥）律師事務所律師胡瑾對壹起案件印象很深，當時，他的當事人被執行“指居”了。
該案案發於安徽某市，當事人在當地有固定住所，但辦案機關還是以“無固定住處”為由，對其采取了“指居”措施。隨後，當事人被轉移到壹個“秘密地點”，開始了長達數月的“指居”。
胡瑾回憶，那段時間，他作為辯護律師申請會見當事人，辦案單位都以“當事人不願意見”“人手不足”等理由拒絕了，他甚至不知道當事人被“指居”的具體地點。直到當事人“指居”結束被送往看守所，他才有了第壹次會見。
後來，這名當事人在庭審時陳述了他在“指居”期間的遭遇：辦案人員在冬天以用冷風機吹身體、用強光照射眼睛等方式對他進行逼供。最讓他難以忍受的是剝奪睡眠，在“指居”地，叁班人24小時值班，每15分鍾到半小時叫醒他壹次。在身心瀕臨崩潰並作出有罪供述後，這名當事人被送往醫院治療，後被轉入看守所。
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