"中国利用稀土牵制美欧军工,一石二鸟"

为应对长期的“眼中钉”俄罗斯和日益孤立主义的美国欧洲各国正竞相重整军备。今年3月,欧盟委员会宣布,将实施一项“重新武装欧洲”计划,调动近8000亿欧元打造“安全而有韧性的欧洲”。


“然而,这一进程必须克服一道巨大的障碍——中国对关键矿产的限制。”当地时间11月6日,《纽约(专题)时报》毫不留情地给欧盟泼了一盆冷水,并指出,诸如无人机、导弹以及其他欧洲急于重整的军备关键部件,都依赖于来自中国的稀土矿产供应。

报道称,尽管中欧双方正在不断接触磋商,但局势的曲折变化让欧洲领导人清楚地认识到,他们的军事建设在多大程度上依赖于中国。“一切都取决于此。”欧盟安全研究所(EUISS)的研究员乔里斯·蒂尔(Joris Teer)表示,如果没有关键矿产的供应,就无法进行所谓的“重新武装”。

“中国的最终目的是牵制美国和欧洲,”海牙战略研究中心的分析师贝内黛塔·吉拉尔迪(Benedetta Girardi)称:“如果(中方)打击了一方的安全领域,也就会打击到另一方的安全领域。”



中国在全球稀土磁铁市场占据主导地位《金融时报》制图

稀土的重要程度已经不必再多言,《纽约时报》也指出,这些材料被用于制造导弹、喷气式飞机、无人机以及种类繁多的各种军事装备,而中国主导着稀土金属和永磁体的市场。

在与美欧的贸易博弈中,中方也充分利用了这一优势,在关税和其他贸易壁垒的谈判中,时而收紧、时而放松对稀土的出口管制。

这也在欧洲引发极大震动,欧盟委员会主席冯德莱恩敦促欧盟在关键矿产资源方面“力争实现独立自主”。与此同时,欧洲贸易官员正与中方积极磋商,试图确保欧盟的稀土供应。

报道称,尽管欧盟一直在谈论多元化,但其约98%的关键稀土进口来自中国,这使其对中国的依赖程度甚至超过了美国(美国80%的稀土进口也来自中国)。虽然稀土遍布世界各地,但其开采和提炼却难度极大。

欧盟试图努力摆脱这种依赖,并通过了一项旨在建立本土稀土产业的法案,该法案于2024年生效。然而,取代中国的开采和提炼能力并非易事。

咨询公司SFA Oxford的分析师最近在一份研究报告中预测,考虑到开发矿山、建设精炼厂、扩大生产规模以及融入北约供应链所需的时间,欧盟“完全摆脱对中国的依赖”需要8到12年。


然而,对于国防工业而言,欧洲根本没有那么多时间。

欧洲各国正争相大幅增加国防开支,力图在2030年之前发展关键能力。为此,欧盟放宽了预算规则,并推出了一项1500亿欧元的贷款计划,以帮助增加军事支出,但关键矿产资源的匮乏可能会扰乱这一计划,改变地缘政治格局,并影响欧洲的未来。

当地时间11月6日,彭博社援引知情人士报道披露,欧盟高级官员已告知各成员国,摆脱这一对华依赖并非易事,欧盟的经济安全计划迄今为止也未能达到预期效果。知情人士称,尽管中美经贸磋商取得进展,中方暂停10月份宣布的出口管制新规将使欧盟从中受益,但此前4月份实施的管制规定仍然有效。

这些要求匿名的知情人士称,中欧近期接触并未取得任何进展。他们还透露,中欧双方一直在讨论发放通用许可证,该许可证允许在一段时间内向预先批准的买家反复出口稀土,但这样的解决方案需要时间,且欧盟最终仍将受制于中方的决策。

知情人士认为,欧盟若想赢得任何让步,几乎肯定需要作出相应的回应。此前,中国外交部发言人表示,欧方一再以涉俄为由对中国企业发起非法单边制裁,中方对此强烈不满,坚决反对,已经向欧方提出严正交涉。此外,一些知情人士还称,中方也可能要求欧盟放松部分出口管制。

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