[特朗普] 弯道超车?特朗普打造"稀土北约"产业链抗衡中国

美国结合盟友,想要重建稀土产业链挑战中国的垄断地位。特朗普能成功吗?哪个国家有机会在下一个十年抢到主导权?https://t.co/9SuTFQ0X8q— BBC News 中文 (@bbcchinese) November 5, 2025


众所瞩目的“习特会”在韩国落幕。其中,稀土问题毫无意外地成为两国谈判的关键。会后,中国同意暂缓稀土出口禁令,而美国则以降低对中国的贸易关税作为回应。

事实上,在当今全球供应链充满地缘政治风险、中国垄断稀土元素的时代,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump,川普)正积极推动一场国际联盟,建构西方及盟友支持的稀土产业链,希冀打破中国对稀土供应链的垄断。他甚至称他的关税大棒促使中国稀土禁令收手,但中国在稀土的主导地位会被美国“弯道超车”吗?或者,这个被媒体称之为“北约稀土”的新结盟,能够成功建构吗?

据此,智库“布鲁金斯学会”(Brookings Institution)约翰·桑顿中国中心(John L. Thornton China Center)研究员陈凯欣(Kyle Chan)向BBC中文强调,美国最近与澳洲和日本在稀土领域的协议,标志着朝正确方向迈出充满希望的一步,但对中国稀土的依赖并非“全有或全无”的二元困境。

长期研究中国科技发展及美中关系的陈凯欣解释,虽然全面多元化建构产业链可能需时数年,但美国可在短期内采取措施,逐步降低供应链风险,例如强化全球其他地区如澳洲的既有能力,以加速有关成果,因为美国稀土材料生产商“MP材料公司”(MP Materials Corp)签订的挖采协议则可能需数年才能全面扩产。

不过,美国乔治华盛顿大学工业工程与管理学系副教授章乐汉(John Paul Helveston)向BBC中文解释,美国短期内能与中国在稀土一较高下的选项并不多。



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章乐汉认为,美国在接下来几年仍将需要从中国进口稀土,因此维持与中国的良好贸易关系在短期内至关重要。长期策略则是与盟国合作,在其他国家发展加工设施,并提供优惠贸易条件以激励投资建置精炼能力,例如提供保证采购协议等。“当然,这类承诺需要美国同时建构国内市场需求,例如扩大电动车和电池制造产业。然而,现任(特朗普)政府却在做相反的事,正积极阻碍这些产业的发展。”

台湾高雄科技大学海洋环境工程系廖柏霖助理教授也对此表示同意,称各国要追赶中国在技术上的领先仍是重大的工程。他向BBC中文分析,中国在稀土相关技术的领先是长期累积的结果,而且,从2015年的“稀土十三五规划”开始,北京就把稀土回收和制程列为国家重点,几十年下来形成完整的产业链。

廖教授表示,其他国家像澳洲稀土采矿公司“莱纳斯”(Lynas)、“加拿大萨斯喀彻温研究理事会”(Saskatchewan Research Council,简称SRC)的加工技术等也有新的突破,但要在短时间完全取代中国的供应链,还有一段路要走。至于美国,廖柏霖认为除了技术还得同时面对环保法规、规模经济、回收渠道三大难题,要追赶中国需各界大力支持。

事实上,中国的稀土出口管制范围极广,不仅涵盖材料与产品,还包括加工技术本身。陈凯欣认为,这让其他国家难以搭建通往本土大规模生产的“桥梁”。但他也向记者强调,美国无需直接与中国在稀土加工上竞争,“而是可追求‘弯道超车’的策略,例如建立国家联盟,共同打造独立于中国的稀土供应网络,或联合投资新型磁铁技术,以减少对稀土的过度依赖。”

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