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習式反腐"打虎拍蠅"12年後,中共高官為何"越反越腐"? | 溫哥華教育中心
   

習式反腐"打虎拍蠅"12年後,中共高官為何"越反越腐"?

這些習近平時代提拔的將領成批倒下,史宗瀚形容“非常令人困惑”,但給出兩個解釋:火箭軍窩案,因近年對戰略核武器大量投資涉及龐大資金,使壹批軍官在更少監督下腐化;但還有些人不僅因腐敗,而是變得太有野心。


“他們試圖建立威脅軍內權力平衡的權力基礎,所以陷入麻煩。”史宗瀚解釋,這個權力基礎不是針對習近平,而是為自己構建。“和林彪問題非常相似。他對毛主席非常忠誠,但試圖建立龐大權力基礎,為毛主席將權力移交給他那天做准備。毛主席不喜歡這樣。所以如果習近平察覺到這種異心,我也不認為他會喜歡。”

越反越腐的制度困境



12年間,兩次各持續叁年左右的反腐高潮,似乎暗示壹種工作方式上的路徑依賴。

這背後可能有不得已的因素。史宗瀚舉例,疫情後若真發現大量官員貪腐,要擴大調查規模,就不得不從非紀檢部門調動大量資源,甚至從拾個不同部委(審計、財政、公安、海關)調集幾百上千名幹部,需要額外調集這些人力,基本上就要啟動壹場運動才能推動。

壹邊掀起反腐浪潮,壹邊在官方文件中強調常態化反腐的重要性,即“構建壹體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”。

朱江南認為中國正經歷從傳統運動式反腐向制度建設的轉型。拾八大以來,高層有強烈政治意願支持反腐,對腐敗程度深的地方而言,非常必要。強烈的政治意願賦予反腐機構權力和動力。已實施多項改革使監督常態化,比如中央巡視。事實上,許多腐敗通過中央巡視揭露,所以常態化執法是有效的。

卡特婭·德林豪森(Katja Drinhausen)則持有不同的意見。她表示,盡管制度化和法律形式化有所推進,但運動式執法是這壹體制的特征,而非缺陷。中共不依賴獨立司法系統、調查性媒體和公民社會作為監督者,而是指揮紀律和執法機構的發力方向。2020年至2022年針對科技行業的大型監管運動提醒我們,運動式執法在黨的治理方式中仍扮演關鍵角色。


但兩波反腐浪潮的數據對比提出壹個關鍵問題:為何經歷如此大力度、如此長時間的反腐後,還能發現更多、更貪的官員?

“持續不斷的案件顯示,在制衡有限的自上而下政治體制中,腐敗多麼根深蒂固。”德林豪森表示,習近平上任之初,貪腐就是中國人批評和抗議的關鍵,也被認為對中共執政地位構成潛在威脅,因此從剛上任前幾個月的“八項規定”,到最近對吃喝之風的再次打擊,再到持續公布反腐數據,都在努力向民眾傳達壹個信息——領導層確實在監督官員。



新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳木鑾認為,中國反腐機構沒有獨立性,所以解決不了問題。新加坡、香港等能解決腐敗問題的地方,基本都有獨立機構,而中國反腐過程中還有很多操控,要抓誰、不抓誰都由上頭說了算,由最高層決定。腐敗問題真實存在,習近平也想反腐,但反誰不反誰,可能有人為的、主動的考量或斗爭情況在內。

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