[關稅] 川普悄松綁對等關稅 有2大原因 別忘了232關稅

川普悄悄松綁對等關稅 數百類商品可望0課稅 2大原因曝光




美國川普政府近幾周免除數拾類商品的對等關稅,並且預告在與各國達成貿易協議時,進壹步免除數百類商品關稅。(美聯社)

美國《華爾街日報》17日報導,川普政府近幾周免除數拾類商品的對等關稅,並且預告在與各國達成貿易協議時,有望進壹步免除數百類商品關稅,此舉主要有2個原因,壹是避免遭高等法院裁決關稅違法時要返還關稅收入,贰是許多商品美國根本無力生產,課稅毫無意義。

川普4月援引1977年“國際緊急經濟權力法”(IEEPA)對全球各國課徵“對等關稅”,商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)曾稱課徵對等關稅“不會有例外”,他7月軟化立場,改稱美國沒有生產的產品能0關稅輸入。

數拾類商品已免除關稅 數百類商品有望0關稅

川普政府軟化關稅強硬政策的立場正逐漸落實。川普9月5日發布題為“調整關稅范圍並建立實施貿易及安全協定”的行政命令,當中附錄贰(Annex II)清單列舉了包括黃金、LED燈、特定礦物、化學、金屬產品等多項進口產品能免除對等關稅,其中有許多產品受到以國安為由展開的232調查,目前或未來即將被課徵相關關稅。

除了附錄贰,川普也公布附錄叁(Annex III)清單,預告若與外國達成貿易協議,數百類商品或能免除關稅,附錄叁商品主要為“無法在美國種植、開采或自然生產的產品”,“例如特定農產品、飛機及飛機零組件、用於制藥用途的非專利物品”。行政命令也放寬商務部、美國貿易代表署自行授權關稅豁免,讓川普不必再額外發布行政命令。

擴大免除關稅有2原因

《華爾街日報》引述知情人士指出,提議對更多商品免除關稅,反映川普政府內部愈來愈強烈的呼聲認為,美國無法生產的產品應該降低關稅。在川普第壹任期內擔任白宮國家經濟會議(NEC)副主任的艾森斯坦(Everett Eissenstat)表示,這種想法在政府內部“逐漸成形”。

另壹方面,高等法院即將於11月初,針對川普援引國際緊急經濟權力法課徵對等關稅是否違憲進行辯論,若川普最終敗訴,將被迫返還大部分關稅收入。知情人士透露,華府突然改變對等關稅立場,顯示川普團隊希望在法院可能推翻關稅的情況下規避風險,避免損失更多。


別忘了還有232關稅

不過與此同時,川普政府也正擴大運用法源依據更明確的“1962年貿易擴張法第232條規定”(Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962,亦即外界俗稱的232調查、232條款),以“國家安全”為由對特定產業商品課徵關稅,目前鋼鐵、汽車、重型卡車、藥品等就是根據該法被課稅,美國也正對半導體產業進行232調查,預計後續宣布半導體關稅。

白宮官員表示,宣布上述行政命令能協助簡化關稅政策,當政府與不同國家達成協議時,不必再對每壹類商品額外發布行政命令。

美國部分保護主義團體認同,運用232條款實施關稅才能更有效地促使制造業回流美國,保護主義組織“繁榮美國聯盟”(Coalition for a Prosperous America)執行副總亞科維拉(Nick Iacovella)表示:“對美國無法生產的產品課關稅毫無意義,232條款才是最有效的工具。”

代表主要食品制造商的美國消費者品牌協會(Consumer Brands Association)3月致函川普政府,敦促讓可可、咖啡、燕麥、香料、熱帶水果等免除關稅,目前許多這類產品已被列入附錄叁,有望在美國與他國達成的協議中豁免關稅。

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