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何清涟专栏:稀土这张牌 中国为何玩得顺溜
何清涟专栏:稀土这张牌 中国为何玩得顺溜何清涟专栏:稀土这张牌 中国为何玩得顺溜
中国如何成为全球稀土秩序“管理者”？
稀土断供的严重性已经无需西方国家的专家反复提醒，要害是如何才能不让中国卡脖子，创建自己的稀土产业已经成为共识，美国川普政府与欧盟均表示要有所行动，但要达成目标，却并非易事。
中国的稀土产业从1990年代发展至今，起初完全是野蛮生长状态，2010年中国政府在看到该产业的重要性之时也担心失控造成严重污染，开始规范，结束了私企游击队小打小闹的状态，改由国家队担纲，依靠强大的国家意志支撑，用 15 年时间、历经三代工程师、投入数百亿美元，建立了稀土开采到精炼的产业体系。
据美国专业人士预测，稀土产业产出，最乐观的预期也需要五年，且离解决庞大的需要还差得老远。据美国地质局今年颁布的报告，2024年世界十大稀土生产国当中，中国第一，美国第二。中国稀土产量占全球总产量的约69.23%（截至2024年）。在稀土的开采和加工方面都具有绝对的主导地位，产量位居第二的美国仅占11.5%。虽然中国储量接近全球一半，但在过去曾一度支撑起全球90%的市场需求，这凸显了中国在加工和提炼方面的能力，行内称为“全产业链优势”。这一优势就是中国成为全球稀土市场秩序管理者的凭仗。就算美国现在急起直追，中国也还有五年机会视窗。（半岛电视台网站引据美国国家地质局报告，详细报道了各国的生产能力）
美国短期为何无法构建稀土产业链优势？
中国构建稀土的产业链优势全赖国家意志，但美国却没有同样优势。
首先，一国的产业政策必须要有连续性。且不说美国总统有任期限制这一因素，仅如今美国内部政治分裂势如水火就导致产业政策缺乏连续性。近十来年两党政府的产业政策陷入内耗极大的“翻烙饼”式折腾。比如川普1.0 时期批准的美加拱心石XL，拜登上台就废了；拜登花钜资推广的各种绿能项目行至半道基本没有产出，川普上台后全废了。稀土这行来，最乐观的预期是从投资到产出最快也得以五年为期，川普那时已经届满荣退，就算是本党接任，不翻烙饼，其“遗策”是否被忠实执行，实难逆料。
其次，两国体制不同，美国不可能效仿中国的国家投资，需要激励私人投资。目前川普政府强行参股这种“国家资本主义”，为商界、投资界与媒体共同诟病。即使川普本人，利用“给政策开绿灯”这种方式小打小闹地与大公司交换“参股”可以，但想在某些行业强迫企业全资投入不可能。高科技稀土开采提炼这种高污染在中国是政府颁发“通行证”，在美国不可能。美国奉环保为国策历经几十年，在民主党运用联邦财政资助的情况下，环保人士、环保NGO、环保律师早就成为一个巨大的利益联盟，加上美国人的环保意识现在也非常强，就算川普发了通行证，企业投资这个行业之前，恐怕也得考虑自己能否应付得了环保集团的巨大压力。
这就是从今年4月川普开打对华关税战以来，遇到中国祭出“稀土牌”时就不得不降低调门重新邀请对方回谈判桌的重要原因。
※作者为中国湖南邵阳人、作家、中国经济社会学者。现今流亡美国，曾任职于湖南财经学院、暨南大学和《深圳法制报》报社。长期从事中国当代经济社会问题研究。著有《中国：溃而不崩》、《中国的陷阱》、《雾锁中国：中国大陆控制媒体大揭密》等书。
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