美国政府停摆已达三周,是不是很奇特?

政府还会停摆?像美国这样影响世界的政府也会停摆?停摆都三周了,社会有啥影响?


当地时间10月1日0时1分,美国联邦政府时隔近七年再次陷入停摆危机。截至今天,这场政治僵局已持续半月有余,却仍看不到解决的曙光。美国众议院议长约翰逊甚至预测,此次停摆可能会成为美国历史上持续时间最长的一次。白宫官网首页最上方挂着一行字——“民主党害政府关门时长”,精确到秒的计时器将政治博弈赤裸裸地展现在全球面前。而在另一边,民主党则反击称此次政府关门应称作“川普停摆”。

01 停摆现状:

国家机器部分瘫痪

约75万名联邦雇员被迫停薪休假,另有数十万人需无薪工作。随着停摆持续,白宫管理和预算办公室已启动裁员计划,目前已有超过4100名联邦雇员收到裁员通知。公共服务陷入混乱。美国史密森学会旗下数十家博物馆、研究中心和国家动物园全部关闭。来自加拿大的游客杰夫·沃尔什在接受采访时,面对国家自然历史博物馆的关闭公告,失望地表示“没想到政府会这样关门”。

交通领域受损尤为严重。空中交通管制人员短缺导致大规模航班延误,过去一周全美近8000架次航班延误,270多个航班取消。美国交通部长肖恩·达菲透露,空管人员被迫无薪工作,他们在保障航班安全的同时还需操心账单支付,甚至考虑兼职养家。更严重的是,弱势群体首当其冲受到冲击。费城“共享食品计划”已失去850万美元联邦支持,为饥饿人群提供援助变得愈发困难。美国国税局纳税人咨询热线停用,环境保护署、交通部审批停滞,依赖联邦资金的“食品银行”陷入困境。

经济决策出现“数据盲区”。由于劳工统计局等联邦机构暂停运作,就业报告、消费者价格指数等关键数据延迟发布,给正考虑降息的美联储带来困扰。财政部长贝森特警告,政府停摆正开始影响实体经济,不仅导致农民援助停滞,更让企业因数据缺失难以规划。

02 停摆根源:

制度设计的结果

美国联邦政府停摆的直接原因是“没钱了”。嗯,就像前几年希腊政府破产一样,政府没钱了。不好理解吧?

美国财政年度从每年10月1日开始至次年9月30日结束。如果新财年开始前国会没能通过预算案,只能靠临时拨款法案维持支出,否则联邦政府就会停摆。这已是自1976年以来的第22次联邦政府停摆。

为什么会这样呢?

其核心原因在于“三权分立”与“总统制”的独特设计。 美国实行的是严格的权力分立。总统(行政权)和国会(立法权)是分别选举产生的,它们之间是制衡关系,而非从属关系。当总统所在的政党与控制国会(尤其是众议院)的政党不同时,即出现所谓的“分立政府”(Divided Government),政治僵局(gridlock)的风险就大大增加。国会的“钱袋子”权力是制衡总统最有力的武器之一。任何一笔政府开支,都必须由国会两院批准、总统签署才能生效。如果任何一方不同意,法律(如《反超支法案》Antideficiency Act)就严格禁止联邦机构进行无授权支出,结果就是“停摆” 。


此次停摆的直接导火索,正是这种制度设计导致的结果。根据多方报道,2025年这次停摆的症结在于,民主党希望在临时拨款法案中,绑定延长《平价医疗法案》(ACA,即奥巴马医改)的关键补贴条款,而共和党则坚决反对任何附加的政策内容,要求一个“干净”的拨款法案 。预算案本身不再是关于数字的理性讨论,而是变成了双方在医保、福利等核心意识形态议题上“掰手腕”的战场。于是,整个联邦政府的正常运转,就成了这场高风险政治博弈中的“人质”。

03 停摆将持续多久:

一场比胆游戏

面对已进入第三周的停摆,我们好奇的是:这场闹剧还要演多久?

答案是,迄今为止,两党仍无妥协迹象。参议院已进行八次表决,但法案均未达到通过所需的60票门槛。10月14日的投票结果为49票支持、45票反对,6名参议员未参与投票。专家认为,两党都在等待对方先眨眼。

首先,从谈判进展看,双方仍处于僵持阶段。 尽管两党高层进行了数轮会谈 但至今未传出任何达成实质性妥协的迹象。双方都将责任推给对方,似乎都在等待对方先眨眼。有分析指出,除非出现重大的外部压力或民意反弹,否则这种“胆小鬼游戏”可能会持续下去。

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