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《生物安全法案》登场:美国对中国生物技术围堵
《生物安全法案》登场:美国对中国生物技术围堵《生物安全法案》登场:美国对中国生物技术围堵
《生物安全法案》有了2.0版本。
而这个2.0版，剩下只有众议院是否会通过，以及特朗普是否签字，这种理论上的悬念。
由于《生物安全法案》2.0是在国防预算法案里的附案，有了这必须过的“主案”加持，走完剩下的流程概率很高。
首先，《生物安全法案》1.0版本在众议院曾获得高票，加上《国防预算法案》的急迫性，众议院大概率不会反对S.A.3841。
其次，总统不能单独否决某个附案，只有两个选择：同意整个法案，或否决整个法案。特朗普作为共和党总统，不太可能去否决一个共和党占多数的议会通过的《国防预算法案》。考虑到中美关系现状，他或许还巴不得多一个可以用于中美对抗的《生物安全法案》。
因此，《生物安全法案》这头狼，这次是真要来了。
变温柔了，但仍是利剑
相比1.0，《生物安全法案》2.0对中国生物技术公司来说有一个好消息与一个坏消息。
坏消息是2.0与1.0的原则一致，被认定为威胁美国国家安全的公司，将面临1.0版本提出的限制，也就是面临必须退出美国市场的威胁。
好消息是，不同于1.0，2.0版本没有点名具体企业。这给潜在风险企业带来一定回旋余地。
这也是两版《生物安全法案》的最大区别。不同于上一版的直接点名龙头企业，新版法案制裁的中国企业包括两类：
1260H名单，该名单依据2021财年国防预算案建立，由美国国防部每年更新，列出与中国军方关系密切的实体。目前1260H名单里与生物技术、制药有关的只有一家，BGI。这也意味着如果最终立法与当下参院版本一致，BGI会是最明确受到制裁威胁的企业。
美国政府认定的其它高风险实体。美国的管理与预算办公室（OBM）需要在一年内给出高风险实体名单（国防部、国土安全部等均会参与名单制定）。OBM裁定名单上的实体，会有90天申诉期。申诉后OBM会做最终裁决。
相较1.0版，当下版本里波及企业有更明确的申诉路径。此外，新版本的缓冲期也更久一些，从法案给出的规则制定、申诉期限看，仅立法完成到制裁实施就会需要2-3年。
因此，新版《生物安全法案》比旧版缓和。但对于中国生物技术公司来说，它仍会是巨大的不确定因素。尤其是特朗普上台后反复强调药品制造必须回流美国，以及高度交易性质的谈判风格，不排除一些中国企业成为类似TikTok般，大国博弈的筹码。
唯一的区别是，没有任何一家生物技术企业具有TikTok的民意影响力，制裁者不会投鼠忌器。
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而这个2.0版，剩下只有众议院是否会通过，以及特朗普是否签字，这种理论上的悬念。
由于《生物安全法案》2.0是在国防预算法案里的附案，有了这必须过的“主案”加持，走完剩下的流程概率很高。
首先，《生物安全法案》1.0版本在众议院曾获得高票，加上《国防预算法案》的急迫性，众议院大概率不会反对S.A.3841。
其次，总统不能单独否决某个附案，只有两个选择：同意整个法案，或否决整个法案。特朗普作为共和党总统，不太可能去否决一个共和党占多数的议会通过的《国防预算法案》。考虑到中美关系现状，他或许还巴不得多一个可以用于中美对抗的《生物安全法案》。
因此，《生物安全法案》这头狼，这次是真要来了。
变温柔了，但仍是利剑
相比1.0，《生物安全法案》2.0对中国生物技术公司来说有一个好消息与一个坏消息。
坏消息是2.0与1.0的原则一致，被认定为威胁美国国家安全的公司，将面临1.0版本提出的限制，也就是面临必须退出美国市场的威胁。
好消息是，不同于1.0，2.0版本没有点名具体企业。这给潜在风险企业带来一定回旋余地。
这也是两版《生物安全法案》的最大区别。不同于上一版的直接点名龙头企业，新版法案制裁的中国企业包括两类：
1260H名单，该名单依据2021财年国防预算案建立，由美国国防部每年更新，列出与中国军方关系密切的实体。目前1260H名单里与生物技术、制药有关的只有一家，BGI。这也意味着如果最终立法与当下参院版本一致，BGI会是最明确受到制裁威胁的企业。
美国政府认定的其它高风险实体。美国的管理与预算办公室（OBM）需要在一年内给出高风险实体名单（国防部、国土安全部等均会参与名单制定）。OBM裁定名单上的实体，会有90天申诉期。申诉后OBM会做最终裁决。
相较1.0版，当下版本里波及企业有更明确的申诉路径。此外，新版本的缓冲期也更久一些，从法案给出的规则制定、申诉期限看，仅立法完成到制裁实施就会需要2-3年。
因此，新版《生物安全法案》比旧版缓和。但对于中国生物技术公司来说，它仍会是巨大的不确定因素。尤其是特朗普上台后反复强调药品制造必须回流美国，以及高度交易性质的谈判风格，不排除一些中国企业成为类似TikTok般，大国博弈的筹码。
唯一的区别是，没有任何一家生物技术企业具有TikTok的民意影响力，制裁者不会投鼠忌器。
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