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欧盟关键矿产百亿计划曝光,剑指中国?
欧盟关键矿产百亿计划曝光,剑指中国?欧盟关键矿产百亿计划曝光,剑指中国?
关键矿产: 全球秩序变迁的“战略锚点”
百年未有之大变局下，产业升级、技术变革与地缘政治的交织，正重塑全球资源治理格局。关键矿产（如锂、钴、镍、石墨、稀土等）的战略价值持续凸显——既是新能源汽车、动力电池、储能设备、半导体芯片等新质生产力的“核心原料”，也是各国实现“碳中和”目标的刚需资源。国际能源署（IEA）预测，为实现2050年全球净零排放目标，锂、钴、镍的需求量将分别增长40倍、20倍、10倍，供需矛盾与争夺强度将持续升级。
作为全球重要的经济体与碳中和目标的主要推动者，欧盟长期面临关键矿产领域的“三重困境”：
一是，资源高度依赖外部。欧盟本土已探明储量不足全球1%，80%以上的锂依赖智利、阿根廷，60%以上的钴依赖刚果（金），90%以上的稀土加工依赖中国。
二是，加工能力薄弱。欧盟在关键矿产精炼和深加工环节短板明显，电池级锂和镍的加工能力仅能满足自身约25%的需求。
三是，回收体系不完善。欧盟动力电池回收率不足15%，远低于25%的目标。
新冠疫情和俄乌冲突暴露了欧盟战略资源供应的脆弱性，促使其将关键矿产提升到前所未有的战略高度。
2024年5月，欧盟正式施行《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act，简称CRMA），首次以立法形式全面推进关键原材料的本土开采与加工，被欧盟官员誉为“一场革命”。
2025年3月25日，欧盟委员会遴选公布首批47个欧盟境内关键原材料战略项目，总投资约225亿欧元，涵盖13个成员国的矿产开采、冶炼提炼及循环回收设施。这些项目覆盖了欧盟所列17种战略矿物中的14种，重点聚焦新能源汽车、动力电池、清洁能源和国防工业所需的关键矿种。
紧接着在2025年6月4日，欧盟又增补了13个境外战略合作项目，涉及多个非欧盟国家或地区的矿产开发，以拓宽原材料来源渠道、缓解对华依赖。
欧盟公布的首份47个境内战略项目的国别分布 欧盟委员会官网
欧盟加速布局境外矿产战略项目来缓解“卡脖子”风险，显示出与美国等盟友协同重塑关键矿物全球供应格局的决心。这一系列举措在提升欧洲供应链安全的同时，也对中国形成一定地缘压力。系统剖析欧盟战略项目的布局逻辑及结构性影响并针对性制定应对策略，对于维护我国资源安全和产业竞争力具有重要意义。
欧盟关键矿产战略项目的政策背景与目标体系
欧盟关键矿产战略项目以《关键原材料法案》为顶层设计，以“供应链安全、价值链自主、规则权主导”为三大目标，形成了法律、政策再到项目的完整闭环。
（一）顶层设计：《关键原材料法案》的核心框架
作为欧盟关键矿产治理的“纲领性文件”，《关键原材料法案》可概括为“一个清单、三个目标、一个底线”，即明确了17种战略性原材料清单，设定了2030年基线目标（本土满足至少10%开采、40%加工以及25%回收利用），同时要求所有加工阶段对每种战略原材料的年消耗量，来自单一第三国的比例不得超过65%。
《关键原材料法案》的出台标志着欧盟从政策层面全面发力关键原材料领域。该法案不仅设定了2030年采掘、加工、回收比例目标，简化许可审批流程，还要求各成员国指定单一窗口加速项目审批，并由欧盟层面协调监测供应链风险。
为实现目标，欧盟将符合条件的重点项目认定为“战略项目”，在融资、许可等方面给予优先支持。2025年3月25日公布的首批47个境内战略项目正是《关键原材料法案》实施的初步成果，被视为提升欧洲资源安全的重要里程碑。据欧盟委员会测算，这批项目若全部投产，欧盟在锂、钴等关键矿产的采选、加工和回收方面基本达到2030年目标要求。这标志着欧盟正由过去“原材料盲点”的被动买方，转向主动构建自身供应链体系，以提高对战略资源的掌控力。
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还没人说话啊，我想来说几句
百年未有之大变局下，产业升级、技术变革与地缘政治的交织，正重塑全球资源治理格局。关键矿产（如锂、钴、镍、石墨、稀土等）的战略价值持续凸显——既是新能源汽车、动力电池、储能设备、半导体芯片等新质生产力的“核心原料”，也是各国实现“碳中和”目标的刚需资源。国际能源署（IEA）预测，为实现2050年全球净零排放目标，锂、钴、镍的需求量将分别增长40倍、20倍、10倍，供需矛盾与争夺强度将持续升级。
作为全球重要的经济体与碳中和目标的主要推动者，欧盟长期面临关键矿产领域的“三重困境”：
一是，资源高度依赖外部。欧盟本土已探明储量不足全球1%，80%以上的锂依赖智利、阿根廷，60%以上的钴依赖刚果（金），90%以上的稀土加工依赖中国。
二是，加工能力薄弱。欧盟在关键矿产精炼和深加工环节短板明显，电池级锂和镍的加工能力仅能满足自身约25%的需求。
三是，回收体系不完善。欧盟动力电池回收率不足15%，远低于25%的目标。
新冠疫情和俄乌冲突暴露了欧盟战略资源供应的脆弱性，促使其将关键矿产提升到前所未有的战略高度。
2024年5月，欧盟正式施行《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act，简称CRMA），首次以立法形式全面推进关键原材料的本土开采与加工，被欧盟官员誉为“一场革命”。
2025年3月25日，欧盟委员会遴选公布首批47个欧盟境内关键原材料战略项目，总投资约225亿欧元，涵盖13个成员国的矿产开采、冶炼提炼及循环回收设施。这些项目覆盖了欧盟所列17种战略矿物中的14种，重点聚焦新能源汽车、动力电池、清洁能源和国防工业所需的关键矿种。
紧接着在2025年6月4日，欧盟又增补了13个境外战略合作项目，涉及多个非欧盟国家或地区的矿产开发，以拓宽原材料来源渠道、缓解对华依赖。
欧盟公布的首份47个境内战略项目的国别分布 欧盟委员会官网
欧盟加速布局境外矿产战略项目来缓解“卡脖子”风险，显示出与美国等盟友协同重塑关键矿物全球供应格局的决心。这一系列举措在提升欧洲供应链安全的同时，也对中国形成一定地缘压力。系统剖析欧盟战略项目的布局逻辑及结构性影响并针对性制定应对策略，对于维护我国资源安全和产业竞争力具有重要意义。
欧盟关键矿产战略项目的政策背景与目标体系
欧盟关键矿产战略项目以《关键原材料法案》为顶层设计，以“供应链安全、价值链自主、规则权主导”为三大目标，形成了法律、政策再到项目的完整闭环。
（一）顶层设计：《关键原材料法案》的核心框架
作为欧盟关键矿产治理的“纲领性文件”，《关键原材料法案》可概括为“一个清单、三个目标、一个底线”，即明确了17种战略性原材料清单，设定了2030年基线目标（本土满足至少10%开采、40%加工以及25%回收利用），同时要求所有加工阶段对每种战略原材料的年消耗量，来自单一第三国的比例不得超过65%。
《关键原材料法案》的出台标志着欧盟从政策层面全面发力关键原材料领域。该法案不仅设定了2030年采掘、加工、回收比例目标，简化许可审批流程，还要求各成员国指定单一窗口加速项目审批，并由欧盟层面协调监测供应链风险。
为实现目标，欧盟将符合条件的重点项目认定为“战略项目”，在融资、许可等方面给予优先支持。2025年3月25日公布的首批47个境内战略项目正是《关键原材料法案》实施的初步成果，被视为提升欧洲资源安全的重要里程碑。据欧盟委员会测算，这批项目若全部投产，欧盟在锂、钴等关键矿产的采选、加工和回收方面基本达到2030年目标要求。这标志着欧盟正由过去“原材料盲点”的被动买方，转向主动构建自身供应链体系，以提高对战略资源的掌控力。
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