[東莞掃黃] 民企花17億買東莞土地被收回 又挨罰3億
最近，廣東東莞壹樁土地糾紛案引發輿論關注，兩家民企花17億元人民幣在東莞買下258畝土地，不但被無償收回，還被強制繳納3億罰款。對此，大陸網民直呼“太離譜”。
近日，中國紫光和創科技發展（廣東）有限公司（簡稱“和創公司”）、紫光和融科技發展（廣東）有限公司（簡稱“和融公司”）的副總經理吳松說，這是他從事房地產開發贰拾多年，遇到的聞所未聞的離奇事。
吳松對“經濟觀察網”講述，和創公司、和融公司都是2019年9月注冊成立，總部位於東莞市濱海灣新區，注冊資本分別為2億元、6億元。同年，兩家公司全額支付了東莞市“紫光芯雲產業城項目壹期”的258畝土地款。
其中和創公司支付1.67億元，獲得108畝工業用地；和融公司支付15.54億元，獲得150畝商業用地。
這258畝土地位於東莞市濱海灣新區，與深圳市寶安區只有壹河之隔，駕車過橋，幾分鍾內可到深圳。
吳松介紹，早在2017年，他們就與東莞官方進行了接觸，同年11月與東莞市政府簽訂《戰略合作框架協議書》，2018年5月簽署了《項目投資協議書》。
2019年11月，和創公司、和融公司與東莞市自然資源局簽訂合同，取得這258畝土地的使用權。同年12月，取得上述土地的“建設用地規劃許可證”。隨後，兩公司全額支付了總計17.21億元的土地款。
但在2021年4月，東莞市自然資源局對這258畝土地啟動閒置土地調查。
2023年3月，該局做出《征繳土地閒置費決定書》，對和創公司、和融公司共處以征收3.44億元土地閒置費的處罰。同時，該局還做出《收回國有建設用地使用權決定書》，宣布無償收回這258畝土地。
和創公司、和融公司向東莞市政府提出行政復議申請被駁回。
吳松表示：“全款支付了17個多億的土地，政府宣布要全部無償收回，還要再罰3個多億，聞所未聞。”
隨後，和創公司、和融公司將東莞市自然資源局和東莞市政府告上法庭。今年1月，法院判決，和創公司、和融公司敗訴。兩家再次提出上訴，5月，此案贰審在東莞市中級法院開庭審理，至今未宣判。
東莞當局回應無償收回土地
對此，東莞市自然資源局局長呂鵬9月份回應媒體咨詢時說，“東莞對類似閒置土地予以無償收回的處罰並非個案”，並宣稱，“壹切都是依法依規而為。”
東莞市自然資源局認為，和融公司、和創公司未按出讓合同約定的期限和開發條件，對前述258畝土地進行開發建設，根據《閒置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）的規定，已涉嫌閒置土地，因此決定對此調查。
《閒置土地處置辦法》中對於閒置土地的定義是，“國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿壹年未動工開發的國有建設用地。”
“已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足叁分之壹，或者已投資額占總投資額不足百分之贰拾伍，中止開發建設滿壹年的國有建設用地，也可以認定為閒置土地。”
值得壹提的是，東莞市自然資源局啟動這壹調查的時間，距離違約期不足壹年。
在事後的行政訴訟中，負責案件審理的東莞市第壹法院也承認，“該調查啟動時間存在瑕疵”。
9月份，代理和融公司、和創公司此案訴訟的律師向“經濟觀察報”說，讓東莞市基層法院，“來審理我們起訴東莞市政府和市自然資源局的案子，這確實是問題所在。”
他說：東莞市政府寫明，“如果我們不服，可向‘東莞市第壹法院提起行政訴訟’。我們向廣東省法制辦反映過這個問題，但也沒有結果”。
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吳松對“經濟觀察網”講述，和創公司、和融公司都是2019年9月注冊成立，總部位於東莞市濱海灣新區，注冊資本分別為2億元、6億元。同年，兩家公司全額支付了東莞市“紫光芯雲產業城項目壹期”的258畝土地款。
其中和創公司支付1.67億元，獲得108畝工業用地；和融公司支付15.54億元，獲得150畝商業用地。
這258畝土地位於東莞市濱海灣新區，與深圳市寶安區只有壹河之隔，駕車過橋，幾分鍾內可到深圳。
吳松介紹，早在2017年，他們就與東莞官方進行了接觸，同年11月與東莞市政府簽訂《戰略合作框架協議書》，2018年5月簽署了《項目投資協議書》。
2019年11月，和創公司、和融公司與東莞市自然資源局簽訂合同，取得這258畝土地的使用權。同年12月，取得上述土地的“建設用地規劃許可證”。隨後，兩公司全額支付了總計17.21億元的土地款。
但在2021年4月，東莞市自然資源局對這258畝土地啟動閒置土地調查。
2023年3月，該局做出《征繳土地閒置費決定書》，對和創公司、和融公司共處以征收3.44億元土地閒置費的處罰。同時，該局還做出《收回國有建設用地使用權決定書》，宣布無償收回這258畝土地。
和創公司、和融公司向東莞市政府提出行政復議申請被駁回。
吳松表示：“全款支付了17個多億的土地，政府宣布要全部無償收回，還要再罰3個多億，聞所未聞。”
隨後，和創公司、和融公司將東莞市自然資源局和東莞市政府告上法庭。今年1月，法院判決，和創公司、和融公司敗訴。兩家再次提出上訴，5月，此案贰審在東莞市中級法院開庭審理，至今未宣判。
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對此，東莞市自然資源局局長呂鵬9月份回應媒體咨詢時說，“東莞對類似閒置土地予以無償收回的處罰並非個案”，並宣稱，“壹切都是依法依規而為。”
東莞市自然資源局認為，和融公司、和創公司未按出讓合同約定的期限和開發條件，對前述258畝土地進行開發建設，根據《閒置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）的規定，已涉嫌閒置土地，因此決定對此調查。
《閒置土地處置辦法》中對於閒置土地的定義是，“國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿壹年未動工開發的國有建設用地。”
“已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足叁分之壹，或者已投資額占總投資額不足百分之贰拾伍，中止開發建設滿壹年的國有建設用地，也可以認定為閒置土地。”
值得壹提的是，東莞市自然資源局啟動這壹調查的時間，距離違約期不足壹年。
在事後的行政訴訟中，負責案件審理的東莞市第壹法院也承認，“該調查啟動時間存在瑕疵”。
9月份，代理和融公司、和創公司此案訴訟的律師向“經濟觀察報”說，讓東莞市基層法院，“來審理我們起訴東莞市政府和市自然資源局的案子，這確實是問題所在。”
他說：東莞市政府寫明，“如果我們不服，可向‘東莞市第壹法院提起行政訴訟’。我們向廣東省法制辦反映過這個問題，但也沒有結果”。
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