[特朗普] 民主黨沒轍,川普秘密武器就要出鞘

美國總統川普的許多關稅政策正面臨最高法院的考驗,但川普政府正迅速打造壹套備用方案,以規避潛在的司法挫敗。這套方案的核心,便是透過《1962年貿易擴張法》第232條款(Section 232):壹個以國家安全為由的法律工具——來擴大關稅適用范圍,讓其免於最高法院對其他關稅基礎的挑戰。


紐約時報分析,盡管最高法院11月將審理川普今年早些時候對瑞士、印度等國加征關稅是否違憲,但川普政府已積極構築另壹套“防彈”關稅體系,涵蓋美國進口商品的叁分之壹以上,包括汽車、機械、醫療器械與半導體等關鍵產品。這不僅凸顯川普對貿易戰的執著,更暴露其策略:即使“解放日”關稅可能被推翻,232條款仍能讓核心關稅屹立不搖。

川普政府已提出或頒布的這些關稅,全數依據232條款實施,該條款允許總統在商務部調查後,以國家安全為名單方面加征關稅,而不受國會嚴格監督。川普過去已多次動用232條款,對鋼鐵、鋁、汽車與銅材加征關稅。主管此類關稅的商務部,目前還有數項232條款調查待結,包括木材、關鍵礦產、飛機與風力渦輪機。

進步政策研究所(Progressive Policy Institute)貿易主任格雷瑟(Ed Gresser)指出,本周納入醫療器械與工業機械的擴張,將大幅放大232條款關稅的影響范圍:“這些關稅將沖擊消費者、農民、車主、汽車制造商、診所與醫院,以及依賴金屬的小型制造商,基本上就是在經濟各環節堆高大量成本。”

若最高法院對川普另壹項主要關稅基礎《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act, IEEPA)做出不利裁決,232條款將成為強力替代方案。法院傳統上對總統的國家安全判斷采取高度尊重,法律專家視232條款為相對安全的防御堡壘。

康乃爾大學貿易經濟學家普拉薩德(Eswar Prasad)表示,川普“似乎急於築起壹套新關稅壁壘,意圖規避司法系統對其先前關稅的任何削弱”。他補充,雖然國家安全理由用於廚房櫥櫃與軟墊家具等產品,已顯得“越來越牽強”,但這仍讓川普保有實質貿易杠杆。


232條款策略,不僅是貿易工具,更是政治訊號:即使最高法院設下絆腳石,他仍能透過國家安全名義維持保護主義高牆。隨著11月審理逼近,全球貿易格局恐再添變數,企業與消費者需密切關注。



川普對於最高法院萬壹判決對自己不利,早有備案。路透

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