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时隔58年,"最特殊的客人"重登联大讲台 ...
时隔58年,"最特殊的客人"重登联大讲台 ...时隔58年,"最特殊的客人"重登联大讲台 ...
站在西方国家的角度，对叙新领导层的另一重期待，在于使之成为撬动地区局势、重塑地缘结构的一个楔子。阿萨德时代大马士革被视为莫斯科的盟友，同时与伊朗、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、巴勒斯坦哈马斯与杰哈德等地区势力，形成了美国、以色列(专题)眼中的“敌对同盟”。阿萨德既倒，意味着对手堡垒可能出现从内部瓦解的切入缺口，争取沙拉和叙过渡政府的尝试自然不能放弃。
由此解释了早在去年12月下旬，沙拉尚未“就职”，美、德就派团前往大马士革与之会谈，美方还当面承诺停止“悬赏”沙拉。今年5月，马克龙与特朗普(专题)先后分别在巴黎和利雅得会见已有国家元首头衔的沙拉。7月美国正式将“沙姆解放组织”移出外国恐怖组织名单。一个月后，叙外交部确认收到联大历史性的邀请函。
在联合国总部，相比于仍与之保持在接触阶段的美、法、意等大国领导人，迈出更实质性步伐的反而是乌克兰。沙拉与泽连斯基会晤后，双方旋即恢复已中断三年的外交关系并签署公报，无疑是前述地缘变局考量的绝佳体现。
2022年，阿萨德政府承认俄罗斯支持的乌东两个“共和国”，并宣布与乌克兰断交。现如今迅速恢复外交关系，显然沙拉满足了乌克兰在主权和领土议题上的基本立场。用泽连斯基的话说，“详细讨论了发展合作的潜力领域、两国面临的安全威胁以及应对这些威胁的重要性”，同意在“相互尊重和信任的基础上”建立关系。虽未透露细节，但话里话外的意思很明显：叙利亚不会像过往那般坚定站在俄罗斯一边。
于沙拉而言，重返联大舞台要争取的目标同样明确：取消国际制裁，赢得国际支持与认可，增强其本人和新政府在国内的合法性，改善叙外交处境，呼吁国际社会加大施压以色列、消除周边安全威胁。
从今年4月开始访问高加索和中东地区多个伊斯兰和海湾阿拉伯国家，到实现会见美法两个西方大国领导人，再到本次联大与鲁比奥、马克龙、梅洛尼、泽连斯基等人会晤，接受美国中情局前局长彼得雷乌斯采访，沙拉充分利用外界的好奇和期待实现华丽转身，无疑增强了个人权威，为叙利亚争取到了阿萨德时代不曾有过的更多外交空间。
别的不说，当万里之外的叙民众在全国各地通过大屏幕收看沙拉在联大演讲，听后者传递出改天换地的成就、“三大支柱”（平衡外交、安全稳定、经济发展）战略、安全威胁现状时，与之相伴的欢庆氛围和烟花燃放的声音，都体现出叙利亚人民在多年饱经战火折磨、外界孤立之后，对重返国际社会的喜悦心情。
谨慎乐观，变数仍待观察
当然，无论各方动机为何，减轻国际制裁、打破国际孤立的状态，并尽快走出13年内战的创伤，对于2500万叙利亚本土人民和海外1300万叙利亚难民都是好消息。联合国难民署今年3月发布的报告显示，叙政局剧变后，超过80%的叙利亚难民希望重返家园，显着高于去年4月的调查数据（57%）。
叙民众对局势走向比内战期间更加乐观（至少增添了新的期待），不过无论是国内由乱到治、地区格局重置、外交环境重塑，都远非一日之功。考虑到国际社会特别是西方各国对叙过渡政府一是“听言观行”、摸清叙新掌权人的态度，二是保留“组合拳”，现阶段至多只是“战略微调”，并未从根本上重设对叙新政策。迈出第一步后，各方才会面对更多变数、更大阻力。
以叙过渡政府最关切的解除制裁为例，今年5月美叙领导人利雅得会晤期间，特朗普就承诺取消对叙制裁，并在回国后签署行政令，放宽对某些商品出口叙利亚的管制，并免除对叙利亚接受某些外国援助的限制。美国财政部发布了涉叙当局、央行、国有企业往来及美国企业在叙投资许可，美国国务院则发布为期180天的制裁豁免。
从内容可见，美国对叙制裁一方面只是暂时豁免、从“即刻执行”变为“缓刑”，另一方面是部分豁免，源自《凯撒叙利亚平民保护法案》（《凯撒法案》，2020年生效）的多数制裁仍然有效，且特朗普无法以一己之力废止——这部美国国会通过的法案只能经国会投票才能永久撤销，否则在其框架下对叙制裁最多只能暂缓180天。
近期美国国会就是否撤销《凯撒法案》展开了激烈辩论：支持撤销者认为该法案本是针对阿萨德及其家人所谓“战争罪”而通过，既然阿萨德政权不复存在，法案自然失去意义；反对者则强调不能给叙新政府过早“松绑”，甚至有人把解除制裁视为“奖励恐怖分子”。
9月上旬，部分国会众议员在2026年度国防授权法案中增加了撤销《凯撒法案》的修正条款，但在众议院投票中遭到否决。美国政坛在对叙制裁问题上的意见不统一，也体现了西方世界对叙新政府的矛盾态度：既不想当即把沙拉政府像阿萨德那样推到自己的敌对面，又担心他“恐怖主义”、“宗教极端主义”的历史，生怕过早全面取消制裁会给自己培育后患。
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还没人说话啊，我想来说几句
由此解释了早在去年12月下旬，沙拉尚未“就职”，美、德就派团前往大马士革与之会谈，美方还当面承诺停止“悬赏”沙拉。今年5月，马克龙与特朗普(专题)先后分别在巴黎和利雅得会见已有国家元首头衔的沙拉。7月美国正式将“沙姆解放组织”移出外国恐怖组织名单。一个月后，叙外交部确认收到联大历史性的邀请函。
在联合国总部，相比于仍与之保持在接触阶段的美、法、意等大国领导人，迈出更实质性步伐的反而是乌克兰。沙拉与泽连斯基会晤后，双方旋即恢复已中断三年的外交关系并签署公报，无疑是前述地缘变局考量的绝佳体现。
2022年，阿萨德政府承认俄罗斯支持的乌东两个“共和国”，并宣布与乌克兰断交。现如今迅速恢复外交关系，显然沙拉满足了乌克兰在主权和领土议题上的基本立场。用泽连斯基的话说，“详细讨论了发展合作的潜力领域、两国面临的安全威胁以及应对这些威胁的重要性”，同意在“相互尊重和信任的基础上”建立关系。虽未透露细节，但话里话外的意思很明显：叙利亚不会像过往那般坚定站在俄罗斯一边。
于沙拉而言，重返联大舞台要争取的目标同样明确：取消国际制裁，赢得国际支持与认可，增强其本人和新政府在国内的合法性，改善叙外交处境，呼吁国际社会加大施压以色列、消除周边安全威胁。
从今年4月开始访问高加索和中东地区多个伊斯兰和海湾阿拉伯国家，到实现会见美法两个西方大国领导人，再到本次联大与鲁比奥、马克龙、梅洛尼、泽连斯基等人会晤，接受美国中情局前局长彼得雷乌斯采访，沙拉充分利用外界的好奇和期待实现华丽转身，无疑增强了个人权威，为叙利亚争取到了阿萨德时代不曾有过的更多外交空间。
别的不说，当万里之外的叙民众在全国各地通过大屏幕收看沙拉在联大演讲，听后者传递出改天换地的成就、“三大支柱”（平衡外交、安全稳定、经济发展）战略、安全威胁现状时，与之相伴的欢庆氛围和烟花燃放的声音，都体现出叙利亚人民在多年饱经战火折磨、外界孤立之后，对重返国际社会的喜悦心情。
谨慎乐观，变数仍待观察
当然，无论各方动机为何，减轻国际制裁、打破国际孤立的状态，并尽快走出13年内战的创伤，对于2500万叙利亚本土人民和海外1300万叙利亚难民都是好消息。联合国难民署今年3月发布的报告显示，叙政局剧变后，超过80%的叙利亚难民希望重返家园，显着高于去年4月的调查数据（57%）。
叙民众对局势走向比内战期间更加乐观（至少增添了新的期待），不过无论是国内由乱到治、地区格局重置、外交环境重塑，都远非一日之功。考虑到国际社会特别是西方各国对叙过渡政府一是“听言观行”、摸清叙新掌权人的态度，二是保留“组合拳”，现阶段至多只是“战略微调”，并未从根本上重设对叙新政策。迈出第一步后，各方才会面对更多变数、更大阻力。
以叙过渡政府最关切的解除制裁为例，今年5月美叙领导人利雅得会晤期间，特朗普就承诺取消对叙制裁，并在回国后签署行政令，放宽对某些商品出口叙利亚的管制，并免除对叙利亚接受某些外国援助的限制。美国财政部发布了涉叙当局、央行、国有企业往来及美国企业在叙投资许可，美国国务院则发布为期180天的制裁豁免。
从内容可见，美国对叙制裁一方面只是暂时豁免、从“即刻执行”变为“缓刑”，另一方面是部分豁免，源自《凯撒叙利亚平民保护法案》（《凯撒法案》，2020年生效）的多数制裁仍然有效，且特朗普无法以一己之力废止——这部美国国会通过的法案只能经国会投票才能永久撤销，否则在其框架下对叙制裁最多只能暂缓180天。
近期美国国会就是否撤销《凯撒法案》展开了激烈辩论：支持撤销者认为该法案本是针对阿萨德及其家人所谓“战争罪”而通过，既然阿萨德政权不复存在，法案自然失去意义；反对者则强调不能给叙新政府过早“松绑”，甚至有人把解除制裁视为“奖励恐怖分子”。
9月上旬，部分国会众议员在2026年度国防授权法案中增加了撤销《凯撒法案》的修正条款，但在众议院投票中遭到否决。美国政坛在对叙制裁问题上的意见不统一，也体现了西方世界对叙新政府的矛盾态度：既不想当即把沙拉政府像阿萨德那样推到自己的敌对面，又担心他“恐怖主义”、“宗教极端主义”的历史，生怕过早全面取消制裁会给自己培育后患。
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