[特朗普] 特朗普扔出H-1B"炸彈":企業急攔員工出境...
白宮發布的壹則關於H-1B簽證公告震動了各大企業和留學生(专题)群體。
公告的核心大意在於,雇主在為壹個在美國境外的外籍人士提交H-1B申請之前,必須獲得並保留證明他們已支付10萬美元的文件,否則將無法入境。
第壹財經從多家美國高校、科技大廠員工處了解到,公司人力資源(HR)部門在美國當地時間19日22:00點後給員工發送了緊急郵件,要求國際員工不要離境美國。
某美國高校員工對第壹財經稱,HR在郵件中表示:“今晚早些時候,白宮發布了壹項總統公告,限制H-1B雇員入境美國。我們正在認真審閱,並等待進壹步的官方指引。壹家知名律所提出了以下建議:目前,我們強烈建議H-1B簽證持有人不要離開美國。壹旦出境,可能會嚴重影響你再次申請簽證以及重新入境美國的能力。如果你目前在美國境外,並持有 H-1B簽證,我們強烈建議你務必在2025年9月21日(星期日)午夜之前返回美國。壹旦有進壹步的指導意見,我們將提供更多詳細信息。”
此外,某科技大廠的員工也對第壹財經表達了類似的觀點,並稱其公司HR也在當晚9點左右向員工發送了郵件,要求H-1B簽證持有人不要離開美國。
長期以來,H-1B系統飽受爭議,有些雇主用外籍員工取代美國員工,尤其是低薪或中低薪的技術崗位,壓低工資,降低成本。有分析認為,針對境外申請者可以直接控制“新入境”勞動力流入,而不會影響美國境內已經工作的H-1B員工。
但是,眾多已在美國境內工作的H-1B簽證持有者也惴惴不安。壹位H-1B簽證持有者對第壹財經稱:“這實際上就是‘H-1B旅行禁令’。如果簽證持有者離開美國後再次入境時,大概率每次每人也需要雇主支付10萬美元。中國人的H-1B簽證是壹年過期壹次,如果你壹直在美國境內待著不出去,那就不需要從境外進入美國,雇主也不需要支付10萬美元,但若要旅行、出差或探親,則每年需要重新簽證,入境時則必須支付10萬美元。”
在美國工作的華人(专题)和留學生群體瞬間炸開了鍋。壹位回國探親的網友表示:“已經緊急改簽了今日的航班,希望能趕上10萬美元生效前的最後壹班飛美國的直飛航班。”
由於事發突然,更有網友表示:“先訂壹班飛往夏威夷的航班,盡快趕回美國境內後再想辦法轉機。”數據顯示,若從上海飛往美國,最近的美國屬地州就是夏威夷。
第壹財經記者也觀察到,就在短短的幾小時,原本僅肆伍千元價格段的9月20日從上海到夏威夷(檀香山)航班價格已經漲了好幾千元。
據記者了解,理論上來說,根據目前的公告,若不支付10萬美元,且不說美國境外的H-1B簽證的新申請者,即使持有H-1B簽證的回國探親者可能無法入境美國。同時,10萬美元壹般需要由雇主支付,而非個人。但由於公告的發布尤為突然,且細節仍待解讀,當前美國的用人單位並來不及對此進行反應。
有可能被駁回?
業內人士表示,特朗普(专题)政府此前就計劃取消H-1B簽證抽簽制度,采用基於工資水平的篩選流程。新制度將在簽證篩選過程中優先考慮薪資較高的工作機會。之所以H-1B簽證多次成為特朗普任下的“犧牲品”,原因之壹可能在於H-1B簽證持有者並不具有投票權,因此也不會對選舉構成影響。在“美國優先”的主張下,打擊H-1B簽證或被部分共和黨的支持者視為壹種積極舉措。
H-1B簽證是美國非移民(专题)工作簽證,允許美國雇主聘請特定專業領域的外國員工,通常要求申請人具備至少學士學位或同等學歷。通常初次獲批3年,可續簽壹次(總共最長 6 年)。如果申請綠卡,可以進壹步延長。獲得H-1B簽證的前提必須是找到願意為員工擔保的公司或機構,個人不能自行申請。雇主需要向美國移民局(USCIS)遞交H-1B申請,但這只是開始,因為需求遠遠超過配額大多數申請要先通過年度H-1B抽簽,每年配額約85000個,簽證獲批後,前往使領館申請簽證並入境。
H-1B的“主力軍”高度集中在少數國家和地區,尤其是IT行業人才輸出國。其中,印度(专题)占絕對大頭,占比70%-75%(主要是軟件工程師、程序員、IT 咨詢師);其次是中國,占比 10%-15%,主要在科研、金融、教育和部分IT領域;其他則包括:加拿大(专题)、韓國、菲律賓、英國等。根據USCIS數據,印度和中國申請人幾乎占了90%以上的H-1B簽證。
有移民律師對第壹財經表示,該公告也可能很快會被駁回。
原因在於,根據現行《移民與國籍法》(INA),美國移民局和國土安全部(DHS)有權通過法規程序來設定和調整移民申請費用。歷史上,H-1B的費用包括基本申請費、ACWIA 培訓費、反欺詐費,以及部分雇主需繳納的額外附加費,總體在幾千美元的量級。收取10萬美元的申請費將是壹個數量級上的巨大飛躍,遠超“成本回收”邏輯,更像是“限制性”政策。總統確實可以通過行政令要求DHS/USCIS調整政策,但費用的制定必須經過《行政程序法》(APA) 規定的規則制定流程。如果單純通過行政令直接規定收取10萬美元申請費,極可能會被質疑為 超越法定授權。
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當地時間19日,公告的核心大意在於,雇主在為壹個在美國境外的外籍人士提交H-1B申請之前,必須獲得並保留證明他們已支付10萬美元的文件,否則將無法入境。
第壹財經從多家美國高校、科技大廠員工處了解到,公司人力資源(HR)部門在美國當地時間19日22:00點後給員工發送了緊急郵件,要求國際員工不要離境美國。
某美國高校員工對第壹財經稱,HR在郵件中表示:“今晚早些時候,白宮發布了壹項總統公告,限制H-1B雇員入境美國。我們正在認真審閱,並等待進壹步的官方指引。壹家知名律所提出了以下建議:目前,我們強烈建議H-1B簽證持有人不要離開美國。壹旦出境,可能會嚴重影響你再次申請簽證以及重新入境美國的能力。如果你目前在美國境外,並持有 H-1B簽證,我們強烈建議你務必在2025年9月21日(星期日)午夜之前返回美國。壹旦有進壹步的指導意見,我們將提供更多詳細信息。”
此外,某科技大廠的員工也對第壹財經表達了類似的觀點,並稱其公司HR也在當晚9點左右向員工發送了郵件,要求H-1B簽證持有人不要離開美國。
長期以來,H-1B系統飽受爭議,有些雇主用外籍員工取代美國員工,尤其是低薪或中低薪的技術崗位,壓低工資,降低成本。有分析認為,針對境外申請者可以直接控制“新入境”勞動力流入,而不會影響美國境內已經工作的H-1B員工。
但是,眾多已在美國境內工作的H-1B簽證持有者也惴惴不安。壹位H-1B簽證持有者對第壹財經稱:“這實際上就是‘H-1B旅行禁令’。如果簽證持有者離開美國後再次入境時,大概率每次每人也需要雇主支付10萬美元。中國人的H-1B簽證是壹年過期壹次,如果你壹直在美國境內待著不出去,那就不需要從境外進入美國,雇主也不需要支付10萬美元,但若要旅行、出差或探親,則每年需要重新簽證,入境時則必須支付10萬美元。”
在美國工作的華人(专题)和留學生群體瞬間炸開了鍋。壹位回國探親的網友表示:“已經緊急改簽了今日的航班,希望能趕上10萬美元生效前的最後壹班飛美國的直飛航班。”
由於事發突然,更有網友表示:“先訂壹班飛往夏威夷的航班,盡快趕回美國境內後再想辦法轉機。”數據顯示,若從上海飛往美國,最近的美國屬地州就是夏威夷。
第壹財經記者也觀察到,就在短短的幾小時,原本僅肆伍千元價格段的9月20日從上海到夏威夷(檀香山)航班價格已經漲了好幾千元。
據記者了解,理論上來說,根據目前的公告,若不支付10萬美元,且不說美國境外的H-1B簽證的新申請者,即使持有H-1B簽證的回國探親者可能無法入境美國。同時,10萬美元壹般需要由雇主支付,而非個人。但由於公告的發布尤為突然,且細節仍待解讀,當前美國的用人單位並來不及對此進行反應。
有可能被駁回?
業內人士表示,特朗普(专题)政府此前就計劃取消H-1B簽證抽簽制度,采用基於工資水平的篩選流程。新制度將在簽證篩選過程中優先考慮薪資較高的工作機會。之所以H-1B簽證多次成為特朗普任下的“犧牲品”,原因之壹可能在於H-1B簽證持有者並不具有投票權,因此也不會對選舉構成影響。在“美國優先”的主張下,打擊H-1B簽證或被部分共和黨的支持者視為壹種積極舉措。
H-1B簽證是美國非移民(专题)工作簽證,允許美國雇主聘請特定專業領域的外國員工,通常要求申請人具備至少學士學位或同等學歷。通常初次獲批3年,可續簽壹次(總共最長 6 年)。如果申請綠卡,可以進壹步延長。獲得H-1B簽證的前提必須是找到願意為員工擔保的公司或機構,個人不能自行申請。雇主需要向美國移民局(USCIS)遞交H-1B申請,但這只是開始,因為需求遠遠超過配額大多數申請要先通過年度H-1B抽簽,每年配額約85000個,簽證獲批後,前往使領館申請簽證並入境。
H-1B的“主力軍”高度集中在少數國家和地區,尤其是IT行業人才輸出國。其中,印度(专题)占絕對大頭,占比70%-75%(主要是軟件工程師、程序員、IT 咨詢師);其次是中國,占比 10%-15%,主要在科研、金融、教育和部分IT領域;其他則包括:加拿大(专题)、韓國、菲律賓、英國等。根據USCIS數據,印度和中國申請人幾乎占了90%以上的H-1B簽證。
有移民律師對第壹財經表示,該公告也可能很快會被駁回。
原因在於,根據現行《移民與國籍法》(INA),美國移民局和國土安全部(DHS)有權通過法規程序來設定和調整移民申請費用。歷史上,H-1B的費用包括基本申請費、ACWIA 培訓費、反欺詐費,以及部分雇主需繳納的額外附加費,總體在幾千美元的量級。收取10萬美元的申請費將是壹個數量級上的巨大飛躍,遠超“成本回收”邏輯,更像是“限制性”政策。總統確實可以通過行政令要求DHS/USCIS調整政策,但費用的制定必須經過《行政程序法》(APA) 規定的規則制定流程。如果單純通過行政令直接規定收取10萬美元申請費,極可能會被質疑為 超越法定授權。
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