[特朗普] 白宫投资学:川普生财术与新型态美式腐败…

更令人忧心的是,曾在司法部公共廉政处任职的检察官形容该单位“缓慢而痛苦的凋零”,从30位菁英律师缩至“寥寥数人”,在黑箱中摸索,而各地政治任命的检察长(U.S. Attorneys)则有诱因以取悦白宫为目的,以司法手段追杀政治对手,导致“永无止境的报复循环”并非空穴来风。这些内部观察,与外部媒体对FBI华府外勤处把公共贪腐小组裁撤并合并到其他部门的报导互为印证。一旦廉政机制失守,外界对总统投资与决策是否存在利益纠葛的疑问,就难以获得制度上的检验与回应。




就任短短七个月、690笔交易、交易金额超过一亿美元,川普已经把白宫变成了自己的“投资教室”。(维基百科)

白宫里的投资学

支持者会说:总统会做生意,国家就会赚钱。问题是,公共职务的正当性,不是靠“操盘绩效”,而是一种“信任契约”。川普购买的公司债,有相当比例来自受联邦政策直接影响的领域;地方债的偿付能力,亦与联邦补助、基础建设拨款与行政协调密不可分。总统的每一项政策,都可能被金融市场解读为“加持”“背书”或“示警”,“决策—投资—价格”三者就会形成因果互动链,让总统的私人荷包与公共权力藕断丝连。无须证明有意图,光是瓜田李下的利益冲突疑虑,就足以侵蚀制度信任。

这正是强斯顿所言“个人交易驱动官方决定”的危险:强人政治不一定靠暴力展现,它也可能透过私下交易、减刑宽免、公共工程标案、特赦,或是利用法律漏洞来达成目的。若然,美式民主不无滑向“竞争性威权主义”(competitive authoritarianism)的可能。匈牙利总理奥班(Viktor Orbán)的案例显示,当权者可在维持竞选形式的同时,持续透过媒体箝制、划分选区、动员国家资源而掌控“赢者全拿”的长期优势。美国当前的政治形势,与此一路径愈来愈相似。


生财有道,还是制度失道?

就任短短七个月、690笔交易、交易金额超过一亿美元,川普已经把白宫变成了自己的“投资教室”,示范如何在总统任内运用权力操控资本市场。问题是,检验一个社会是否民主的标准,从来不是“总统能为自己和家族赚进多少”,而在于“人民还能信任多少”。当廉政机制退场,个人交易绕过制度,领导人以一人意志与利害主导政策,总统个人的“生财有道”最终就会变成民主体制的“失道”。美国过去以规则与自我修复引以为傲,但如今必须回答更根本的问题:当总统自诩为市场交易高手,民主还能不能维持作为全民的共同事业,而不是少数权贵的财富游戏?

川普的案例提醒我们,总统的投资,不只是一个人如何管理财富的故事,而是整个制度如何应对“权力—资本”耦合的压力测试。对新闻媒体与学界而言,关键在于持续把具体事实与制度风险连结起来:例如,若总统或核心官员投资布局与政策范围高度叠合,社会必须有机会予以查核、公开揭露并要求说明。

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