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高溫與洪水:氣候危機下的勞動者
高溫與洪水:氣候危機下的勞動者高溫與洪水:氣候危機下的勞動者
導語
今夏的高溫與極端天氣，再次將基層勞動者的處境推到公眾視野。7月，青島大學的宿管員疑因持續高溫突發疾病離世，山西載有14名采椒零工的中巴車在洪水中銷聲匿跡，令人想起2023年7月涿州水災中被困在廠房的工人。此類事件並非偶發個例。隨著極端高溫與暴雨天氣日益頻繁，基層勞動者面臨的生存與工作壓力進壹步加劇。
根據《中國氣候變化藍皮書（2025）》，1961年至2024年，我國極端高溫和極端強降水事件呈增多趨勢。根據中國天氣網（1、2）的數據和澎湃新聞的信息匯總，近幾拾年來，中國城市的高溫日變得更多、更熱、更早，暴雨和大暴雨天氣過程的持續時間也有增加的趨勢。今年的異常天氣在6月已初露跡象。6月，全國平均氣溫21.1℃，較常年同期偏高0.9℃，與2022年並列為1961年以來歷史同期第壹。全國平均降水量85.8毫米，較常年同期偏多3.4%，長江中下游地區降水偏多5成至2倍。7月，北京出現特大暴雨，24日-28日間，全市最大降水量543.4毫米，相當於肆天下了近壹年的雨。
極端天氣對勞動環境暴露度高、勞動強度大、休息條件差的勞動者有更大的威脅。比如，廠房、工地、礦井容易積水、坍塌，戶外勞動者（外賣員、長途運輸司機、清潔工等）中暑或發生交通事故的風險顯著增加。同時，這類勞動者還往往缺乏相應社會保障：高溫津貼、防暑降溫措施難以落實；極端天氣帶來的傷害很多時候被視為“自然災害”而非“職業傷害”，勞動者及其家屬維權難。長期處於高暴露、高強度、低保障的工作環境中的勞動者既缺乏應對氣候風險的條件，也缺乏制度性的保護，ta們是受極端天氣影響更甚的群體。
氣候極端化與勞動風險疊加，基層勞動者正以身體和生命承擔著這場氣候危機最沉重的代價。工勞小報第壹期主題刊關注氣候危機下的勞動者，梳理今年以來，高溫和暴雨天氣下基層勞動者面臨的多重風險，以及相應制度保護的狀況。
高溫之下：未落實的補助與保障的不均
相比過往公眾認知裡，建築業戶外工作者最常面臨高溫天氣的風險，今年，室內勞動者的脆弱性也格外凸顯。7月6日，青島大學宿管疑因高溫去世的消息，引發了關注高溫下勞動者處境的小高潮。無獨有偶，7月15日，西安壹保安也因高溫天氣在保安亭猝死。在壹年比壹年嚴峻的夏天，保護勞動者的政策是否到位，又是否真的能在實踐中落在實處？
根據《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼。但更重要的並不僅是發壹筆錢，而是為工人提供安全的工作環境溫度，采取必要的防暑降溫措施，如減輕勞動強度，調整工作時間，定期為勞動者提供健康檢查，並采取新科技、新設備控制高溫，進行日常監測和健康檢查等。
越來越多工人的工作環境已達到應發放高溫津貼並采取其它措施確保用工安全的條件，因為大部分中小型工廠的流水線都沒有空調，車間溫度動輒達到33度以上。然而，從實際情況來看，哪怕工作場所突破高溫，高溫津貼的發放和執行往往混亂且不規范。中國勞動趨勢的分析指出，高溫津貼實際落實上各省各行其是，缺乏統壹標准，多個省市區別對待室內外工作者，且津貼標准多年未更改。在過往法律判例中，企業可能聲稱溫度達標，拒絕發放高溫津貼，勞動者起訴後需自己提供對工作場所的第叁方檢測報告和證人證詞，否則法院可能駁回勞動者的申訴請求；而及時發放了津貼的用人單位可能也以此來免除改善勞動條件的責任：今年6月，有上海企業被曝光，老板以‘高溫費已發放’為由，拒絕在車間開啟空調，導致員工在高於37度的環境中工作。
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今夏的高溫與極端天氣，再次將基層勞動者的處境推到公眾視野。7月，青島大學的宿管員疑因持續高溫突發疾病離世，山西載有14名采椒零工的中巴車在洪水中銷聲匿跡，令人想起2023年7月涿州水災中被困在廠房的工人。此類事件並非偶發個例。隨著極端高溫與暴雨天氣日益頻繁，基層勞動者面臨的生存與工作壓力進壹步加劇。
根據《中國氣候變化藍皮書（2025）》，1961年至2024年，我國極端高溫和極端強降水事件呈增多趨勢。根據中國天氣網（1、2）的數據和澎湃新聞的信息匯總，近幾拾年來，中國城市的高溫日變得更多、更熱、更早，暴雨和大暴雨天氣過程的持續時間也有增加的趨勢。今年的異常天氣在6月已初露跡象。6月，全國平均氣溫21.1℃，較常年同期偏高0.9℃，與2022年並列為1961年以來歷史同期第壹。全國平均降水量85.8毫米，較常年同期偏多3.4%，長江中下游地區降水偏多5成至2倍。7月，北京出現特大暴雨，24日-28日間，全市最大降水量543.4毫米，相當於肆天下了近壹年的雨。
極端天氣對勞動環境暴露度高、勞動強度大、休息條件差的勞動者有更大的威脅。比如，廠房、工地、礦井容易積水、坍塌，戶外勞動者（外賣員、長途運輸司機、清潔工等）中暑或發生交通事故的風險顯著增加。同時，這類勞動者還往往缺乏相應社會保障：高溫津貼、防暑降溫措施難以落實；極端天氣帶來的傷害很多時候被視為“自然災害”而非“職業傷害”，勞動者及其家屬維權難。長期處於高暴露、高強度、低保障的工作環境中的勞動者既缺乏應對氣候風險的條件，也缺乏制度性的保護，ta們是受極端天氣影響更甚的群體。
氣候極端化與勞動風險疊加，基層勞動者正以身體和生命承擔著這場氣候危機最沉重的代價。工勞小報第壹期主題刊關注氣候危機下的勞動者，梳理今年以來，高溫和暴雨天氣下基層勞動者面臨的多重風險，以及相應制度保護的狀況。
高溫之下：未落實的補助與保障的不均
相比過往公眾認知裡，建築業戶外工作者最常面臨高溫天氣的風險，今年，室內勞動者的脆弱性也格外凸顯。7月6日，青島大學宿管疑因高溫去世的消息，引發了關注高溫下勞動者處境的小高潮。無獨有偶，7月15日，西安壹保安也因高溫天氣在保安亭猝死。在壹年比壹年嚴峻的夏天，保護勞動者的政策是否到位，又是否真的能在實踐中落在實處？
根據《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼。但更重要的並不僅是發壹筆錢，而是為工人提供安全的工作環境溫度，采取必要的防暑降溫措施，如減輕勞動強度，調整工作時間，定期為勞動者提供健康檢查，並采取新科技、新設備控制高溫，進行日常監測和健康檢查等。
越來越多工人的工作環境已達到應發放高溫津貼並采取其它措施確保用工安全的條件，因為大部分中小型工廠的流水線都沒有空調，車間溫度動輒達到33度以上。然而，從實際情況來看，哪怕工作場所突破高溫，高溫津貼的發放和執行往往混亂且不規范。中國勞動趨勢的分析指出，高溫津貼實際落實上各省各行其是，缺乏統壹標准，多個省市區別對待室內外工作者，且津貼標准多年未更改。在過往法律判例中，企業可能聲稱溫度達標，拒絕發放高溫津貼，勞動者起訴後需自己提供對工作場所的第叁方檢測報告和證人證詞，否則法院可能駁回勞動者的申訴請求；而及時發放了津貼的用人單位可能也以此來免除改善勞動條件的責任：今年6月，有上海企業被曝光，老板以‘高溫費已發放’為由，拒絕在車間開啟空調，導致員工在高於37度的環境中工作。
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