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住房太擠!叁市吁改變大溫規劃紅線
住房太擠!叁市吁改變大溫規劃紅線住房太擠!叁市吁改變大溫規劃紅線
(加西網綜合)大溫地區的叁大城市——素裡（Surrey）、叁角洲（Delta）和蘭裡鎮（Langley Township）的市長近日聯名致函大溫區域局（Metro Vancouver Regional District），正式請求對當前的城市發展邊界（Urban Containment Boundary，簡稱UCB）政策進行放寬和現代化調整，以應對南菲沙河谷地區（South-of-the-Fraser）快速增長的人口與發展需求。
該叁位市長分別是素裡市長Brenda Locke、叁角洲市長George Harvie和蘭裡鎮市長Eric Woodward。他們在信中指出，目前《Metro 2050區域增長戰略》中的UCB政策正在限制他們為居民提供充足住房、就業用地及關鍵基礎設施的能力。
城市發展邊界（UCB）政策背景
根據dailyhive的報道，UCB最早於1996年在《宜居地區戰略計劃》（LRSP）中確立，旨在遏制城市蔓延、保護農業用地和生態敏感區、推動高密度和以公共交通為導向的城市發展。此後，該政策於2011年更新為《Metro 2040》，並於2023年進壹步更新為現行的《Metro 2050》。
根據《Metro 2050》，98%的未來城市發展應限制在現有的UCB范圍內，其余的2%變化需通過極為嚴格的程序獲得批准，包括區域局董事會叁分之贰的投票支持。
叁位市長提出的叁項改革建議
更新UCB邊界：允許將UCB擴展至非農業保護區（ALR）或非生態敏感區域的土地，前提是這些區域可以由現有或規劃中的基礎設施服務，且發展方式支持緊湊型、交通導向型社區建設。
簡化審批流程：將滿足新標准或處於“特別研究區”（Special Study Area）內的UCB擴展申請歸類為“叁級修訂案”，僅需區域局董事會過半數通過即可批准，較現行程序大為簡化。
賦予地方更多靈活性：允許市政府對UCB進行輕微、地點特定的調整，只需向區域局通報，無需進行冗長審批，前提是變更符合本地《社區總體規劃》（OCP）與區域發展目標。
面臨的土地壓力和住房危機
叁位市長強調，南菲沙地區將承擔大溫未來人口和就業增長的最大比例，但現有UCB范圍內的可發展土地嚴重不足。例如：
蘭裡鎮面積達316平方公裡，但僅有19%的土地位於UCB內，其余為農村或農業用途；
素裡市與叁角洲市同樣擁有大片受限發展區域，盡管它們是大溫人口增長最快的城市之壹。
此外，叁市內保留了大量工業用地，但這些區域的發展也因臨近ALR而受限。隨著工業用地短缺加劇，不少企業正遷往如卡爾加裡等地，威脅到本地經濟。
省政府與反對黨立場
前素裡市長、現任卑詩保守黨議員Linda Hepner也公開支持放寬UCB限制。她呼吁省政府：
Hepner指出，NDP政府目前主推的小戶型高層公寓無法滿足育兒家庭的需求，容易導致年輕人外流至阿爾伯塔或安大略等地。
她還引用壹項由加州查普曼大學（Chapman University）發布的國際研究，稱“城市限制”政策往往導致地價飆升、住房供應不足，是當前房地產危機的深層原因。
城市擴張與區域平衡的爭議
值得注意的是，大溫地區的總面積僅為2,880平方公裡，是多倫多的40%，卡爾加裡的56%。但由於山脈、海洋、邊界和保護區的限制，真正可開發的城市用地極為有限。
以目前的數據來看，大溫地區：
這意味著，整個大溫的發展密度已經非常高，在不拓展城市邊界的情況下，可能難以承載未來幾拾年的增長。
當前，叁市提出的改革呼聲在區域發展、住房政策、工業擴張等方面引發了廣泛關注和爭議。未來，大溫地區是否會放寬城市邊界限制、如何在環境保護與城市發展之間取得平衡，將成為全省規劃與政策討論的焦點。
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該叁位市長分別是素裡市長Brenda Locke、叁角洲市長George Harvie和蘭裡鎮市長Eric Woodward。他們在信中指出，目前《Metro 2050區域增長戰略》中的UCB政策正在限制他們為居民提供充足住房、就業用地及關鍵基礎設施的能力。
城市發展邊界（UCB）政策背景
根據dailyhive的報道，UCB最早於1996年在《宜居地區戰略計劃》（LRSP）中確立，旨在遏制城市蔓延、保護農業用地和生態敏感區、推動高密度和以公共交通為導向的城市發展。此後，該政策於2011年更新為《Metro 2040》，並於2023年進壹步更新為現行的《Metro 2050》。
根據《Metro 2050》，98%的未來城市發展應限制在現有的UCB范圍內，其余的2%變化需通過極為嚴格的程序獲得批准，包括區域局董事會叁分之贰的投票支持。
叁位市長提出的叁項改革建議
更新UCB邊界：允許將UCB擴展至非農業保護區（ALR）或非生態敏感區域的土地，前提是這些區域可以由現有或規劃中的基礎設施服務，且發展方式支持緊湊型、交通導向型社區建設。
簡化審批流程：將滿足新標准或處於“特別研究區”（Special Study Area）內的UCB擴展申請歸類為“叁級修訂案”，僅需區域局董事會過半數通過即可批准，較現行程序大為簡化。
賦予地方更多靈活性：允許市政府對UCB進行輕微、地點特定的調整，只需向區域局通報，無需進行冗長審批，前提是變更符合本地《社區總體規劃》（OCP）與區域發展目標。
面臨的土地壓力和住房危機
叁位市長強調，南菲沙地區將承擔大溫未來人口和就業增長的最大比例，但現有UCB范圍內的可發展土地嚴重不足。例如：
蘭裡鎮面積達316平方公裡，但僅有19%的土地位於UCB內，其余為農村或農業用途；
素裡市與叁角洲市同樣擁有大片受限發展區域，盡管它們是大溫人口增長最快的城市之壹。
此外，叁市內保留了大量工業用地，但這些區域的發展也因臨近ALR而受限。隨著工業用地短缺加劇，不少企業正遷往如卡爾加裡等地，威脅到本地經濟。
省政府與反對黨立場
前素裡市長、現任卑詩保守黨議員Linda Hepner也公開支持放寬UCB限制。她呼吁省政府：
- 審查“過時”的UCB政策；
- 投資基礎設施以支持新區域開發；
- 推進家庭適用的地面型可負擔住房建設，如排屋和雙拼房。
Hepner指出，NDP政府目前主推的小戶型高層公寓無法滿足育兒家庭的需求，容易導致年輕人外流至阿爾伯塔或安大略等地。
她還引用壹項由加州查普曼大學（Chapman University）發布的國際研究，稱“城市限制”政策往往導致地價飆升、住房供應不足，是當前房地產危機的深層原因。
城市擴張與區域平衡的爭議
值得注意的是，大溫地區的總面積僅為2,880平方公裡，是多倫多的40%，卡爾加裡的56%。但由於山脈、海洋、邊界和保護區的限制，真正可開發的城市用地極為有限。
以目前的數據來看，大溫地區：
- 有 554平方公裡 為省級農業保護區；
- 有 1,347平方公裡 為自然與生態保護用途；
- 僅有 837平方公裡 屬於城市、工業與混合用途用地（即UCB內部發展區域）。
這意味著，整個大溫的發展密度已經非常高，在不拓展城市邊界的情況下，可能難以承載未來幾拾年的增長。
當前，叁市提出的改革呼聲在區域發展、住房政策、工業擴張等方面引發了廣泛關注和爭議。未來，大溫地區是否會放寬城市邊界限制、如何在環境保護與城市發展之間取得平衡，將成為全省規劃與政策討論的焦點。
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