[越南] 減少29個省:越南"建國以來最大改革"啟幕
2024年8月，蘇林當選為越共中央總書記。甫壹上台，他便將精簡機構作為實現“越南崛起新紀元”宏偉願景的關鍵改革措施之壹，開啟了越南新壹輪政府“瘦身”改革。
2025年2月，越南第拾伍屆國會第九次特別會議通過政府機構改革方案。根據決議，越南政府機構經過精簡後由國防部、公安部、外交部、內務部、司法部、財政部等17個部門組成。
“行政區劃調整並不是孤立的，而是與中央機構改革相配套，涉及行政機構和人員的精簡，旨在為國家發展和經濟社會發展目標實現奠定更好基礎。”於向東表示。
在阮克江看來，越南進行體制改革的時機“恰到好處”。
“越南憑借提升的國際外交地位、亮眼的經濟發展及人口結構紅利，為邁向新階段奠定基礎。”阮克江強調。
當地時間2025年4月26日，越南胡志明市，越南民眾在人民委員會大樓外聚集，紀念越南戰爭結束50周年。視覺中國/圖
陣痛
關於行政區劃調整，越南政府已給出精確的時間線：各省將於6月30日公布新的省級行政區域管轄范圍、鄉級行政區域管轄范圍以及新的黨政領導機構，自7月1日憲法修正案及《地方政府組織法》修訂案生效起，縣級政府將正式停止運作。
這場目標遠大的改革，過程難免會伴隨陣痛。越南高層對此早有預判。
“有時我們必須吃苦藥、忍受痛苦、切除腫瘤，才能擁有健康強壯的身體。”越共中央總書記蘇林2024年底的講話，揭示了改革背後的復雜性與挑戰。
“越南通過精簡官僚體系與政府機構，既旨在為社會經濟發展注入新動能，也包含著鞏固領導層政治遺產的戰略考量。”黎鴻協強調，改革初期仍可能遭遇壹系列現實挑戰。
最需直面的問題，是逾拾萬名被裁撤人員的分流安置。
據越南內務部長范氏清茶介紹，省市合並後，預計將有約79339名公務員辭職或提前退休。加上此前中央機構改革受影響的約23000人，越南將面臨超過10萬名公職人員的轉崗壓力。
而從長遠來看，在省級合並、鄉級單位重組和縣級取消之後，涉及人員將達到25萬人，其中包括13萬名官員、公務員和公共雇員，以及12萬名鄉級兼職人員。
為此，越南內政部拿出約130萬億越南盾（約合357億元人民幣）的遣散費，幫助公務員應對困境。該部門同時強調，人員精簡將減少持續的經常性支出，並降低國家預算對退休官員和公職人員的社會保險、醫療保險和工會費用繳納，預計未來伍年將為國家預算節省約113萬億越南盾（約合310億元人民幣）。
與此同時，這場自上而下的機構改革並非局限於行政區劃，而是延伸至國家治理全鏈條。越南還對警察和軍隊進行精簡，縣級警察部隊將被廢除，各項職能移交公安部。
“從經濟角度來看，改革是壹把雙刃劍。壹方面，減少官僚主義、簡化行政程序，可以增強越南對外國投資者的吸引力，這與越南持續保持GDP增長和深度融入全球價值鏈的願景相契合。另壹方面，快速的重組步伐也帶來了轉型效率低下的風險。這些幹擾可能會在短期內損害政策執行和投資者信心。”阮克江表示。
黎鴻協亦表示，網絡上關於合並後省名和行政首府的爭論，可能會導致即將失去原有名稱的地區部分省民在短期內產生內部異議。此外，工作人員需要時間適應新的職責，在此過程中，投資的決策和審批以及公共服務發放或會出現中斷。
盡管如此，談及越南改革的前景，多位受訪專家均持樂觀態度。
在黎鴻協看來，蘇林領導下的越共中央展現出強大的領導力和執行力，使得改革幾乎獲得壹致通過。
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2025年2月，越南第拾伍屆國會第九次特別會議通過政府機構改革方案。根據決議，越南政府機構經過精簡後由國防部、公安部、外交部、內務部、司法部、財政部等17個部門組成。
“行政區劃調整並不是孤立的，而是與中央機構改革相配套，涉及行政機構和人員的精簡，旨在為國家發展和經濟社會發展目標實現奠定更好基礎。”於向東表示。
在阮克江看來，越南進行體制改革的時機“恰到好處”。
“越南憑借提升的國際外交地位、亮眼的經濟發展及人口結構紅利，為邁向新階段奠定基礎。”阮克江強調。
當地時間2025年4月26日，越南胡志明市，越南民眾在人民委員會大樓外聚集，紀念越南戰爭結束50周年。視覺中國/圖
陣痛
關於行政區劃調整，越南政府已給出精確的時間線：各省將於6月30日公布新的省級行政區域管轄范圍、鄉級行政區域管轄范圍以及新的黨政領導機構，自7月1日憲法修正案及《地方政府組織法》修訂案生效起，縣級政府將正式停止運作。
這場目標遠大的改革，過程難免會伴隨陣痛。越南高層對此早有預判。
“有時我們必須吃苦藥、忍受痛苦、切除腫瘤，才能擁有健康強壯的身體。”越共中央總書記蘇林2024年底的講話，揭示了改革背後的復雜性與挑戰。
“越南通過精簡官僚體系與政府機構，既旨在為社會經濟發展注入新動能，也包含著鞏固領導層政治遺產的戰略考量。”黎鴻協強調，改革初期仍可能遭遇壹系列現實挑戰。
最需直面的問題，是逾拾萬名被裁撤人員的分流安置。
據越南內務部長范氏清茶介紹，省市合並後，預計將有約79339名公務員辭職或提前退休。加上此前中央機構改革受影響的約23000人，越南將面臨超過10萬名公職人員的轉崗壓力。
而從長遠來看，在省級合並、鄉級單位重組和縣級取消之後，涉及人員將達到25萬人，其中包括13萬名官員、公務員和公共雇員，以及12萬名鄉級兼職人員。
為此，越南內政部拿出約130萬億越南盾（約合357億元人民幣）的遣散費，幫助公務員應對困境。該部門同時強調，人員精簡將減少持續的經常性支出，並降低國家預算對退休官員和公職人員的社會保險、醫療保險和工會費用繳納，預計未來伍年將為國家預算節省約113萬億越南盾（約合310億元人民幣）。
與此同時，這場自上而下的機構改革並非局限於行政區劃，而是延伸至國家治理全鏈條。越南還對警察和軍隊進行精簡，縣級警察部隊將被廢除，各項職能移交公安部。
“從經濟角度來看，改革是壹把雙刃劍。壹方面，減少官僚主義、簡化行政程序，可以增強越南對外國投資者的吸引力，這與越南持續保持GDP增長和深度融入全球價值鏈的願景相契合。另壹方面，快速的重組步伐也帶來了轉型效率低下的風險。這些幹擾可能會在短期內損害政策執行和投資者信心。”阮克江表示。
黎鴻協亦表示，網絡上關於合並後省名和行政首府的爭論，可能會導致即將失去原有名稱的地區部分省民在短期內產生內部異議。此外，工作人員需要時間適應新的職責，在此過程中，投資的決策和審批以及公共服務發放或會出現中斷。
盡管如此，談及越南改革的前景，多位受訪專家均持樂觀態度。
在黎鴻協看來，蘇林領導下的越共中央展現出強大的領導力和執行力，使得改革幾乎獲得壹致通過。
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