[越南] 减少29个省:越南"建国以来最大改革"启幕
2024年8月，苏林当选为越共中央总书记。甫一上台，他便将精简机构作为实现“越南崛起新纪元”宏伟愿景的关键改革措施之一，开启了越南新一轮政府“瘦身”改革。
2025年2月，越南第十五届国会第九次特别会议通过政府机构改革方案。根据决议，越南政府机构经过精简后由国防部、公安部、外交部、内务部、司法部、财政部等17个部门组成。
“行政区划调整并不是孤立的，而是与中央机构改革相配套，涉及行政机构和人员的精简，旨在为国家发展和经济社会发展目标实现奠定更好基础。”于向东表示。
在阮克江看来，越南进行体制改革的时机“恰到好处”。
“越南凭借提升的国际外交地位、亮眼的经济发展及人口结构红利，为迈向新阶段奠定基础。”阮克江强调。
当地时间2025年4月26日，越南胡志明市，越南民众在人民委员会大楼外聚集，纪念越南战争结束50周年。视觉中国/图
阵痛
关于行政区划调整，越南政府已给出精确的时间线：各省将于6月30日公布新的省级行政区域管辖范围、乡级行政区域管辖范围以及新的党政领导机构，自7月1日宪法修正案及《地方政府组织法》修订案生效起，县级政府将正式停止运作。
这场目标远大的改革，过程难免会伴随阵痛。越南高层对此早有预判。
“有时我们必须吃苦药、忍受痛苦、切除肿瘤，才能拥有健康强壮的身体。”越共中央总书记苏林2024年底的讲话，揭示了改革背后的复杂性与挑战。
“越南通过精简官僚体系与政府机构，既旨在为社会经济发展注入新动能，也包含着巩固领导层政治遗产的战略考量。”黎鸿协强调，改革初期仍可能遭遇一系列现实挑战。
最需直面的问题，是逾十万名被裁撤人员的分流安置。
据越南内务部长范氏清茶介绍，省市合并后，预计将有约79339名公务员辞职或提前退休。加上此前中央机构改革受影响的约23000人，越南将面临超过10万名公职人员的转岗压力。
而从长远来看，在省级合并、乡级单位重组和县级取消之后，涉及人员将达到25万人，其中包括13万名官员、公务员和公共雇员，以及12万名乡级兼职人员。
为此，越南内政部拿出约130万亿越南盾（约合357亿元人民币）的遣散费，帮助公务员应对困境。该部门同时强调，人员精简将减少持续的经常性支出，并降低国家预算对退休官员和公职人员的社会保险、医疗保险和工会费用缴纳，预计未来五年将为国家预算节省约113万亿越南盾（约合310亿元人民币）。
与此同时，这场自上而下的机构改革并非局限于行政区划，而是延伸至国家治理全链条。越南还对警察和军队进行精简，县级警察部队将被废除，各项职能移交公安部。
“从经济角度来看，改革是一把双刃剑。一方面，减少官僚主义、简化行政程序，可以增强越南对外国投资者的吸引力，这与越南持续保持GDP增长和深度融入全球价值链的愿景相契合。另一方面，快速的重组步伐也带来了转型效率低下的风险。这些干扰可能会在短期内损害政策执行和投资者信心。”阮克江表示。
黎鸿协亦表示，网络上关于合并后省名和行政首府的争论，可能会导致即将失去原有名称的地区部分省民在短期内产生内部异议。此外，工作人员需要时间适应新的职责，在此过程中，投资的决策和审批以及公共服务发放或会出现中断。
尽管如此，谈及越南改革的前景，多位受访专家均持乐观态度。
在黎鸿协看来，苏林领导下的越共中央展现出强大的领导力和执行力，使得改革几乎获得一致通过。
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好新闻没人评论怎么行，我来说几句
2025年2月，越南第十五届国会第九次特别会议通过政府机构改革方案。根据决议，越南政府机构经过精简后由国防部、公安部、外交部、内务部、司法部、财政部等17个部门组成。
“行政区划调整并不是孤立的，而是与中央机构改革相配套，涉及行政机构和人员的精简，旨在为国家发展和经济社会发展目标实现奠定更好基础。”于向东表示。
在阮克江看来，越南进行体制改革的时机“恰到好处”。
“越南凭借提升的国际外交地位、亮眼的经济发展及人口结构红利，为迈向新阶段奠定基础。”阮克江强调。
当地时间2025年4月26日，越南胡志明市，越南民众在人民委员会大楼外聚集，纪念越南战争结束50周年。视觉中国/图
阵痛
关于行政区划调整，越南政府已给出精确的时间线：各省将于6月30日公布新的省级行政区域管辖范围、乡级行政区域管辖范围以及新的党政领导机构，自7月1日宪法修正案及《地方政府组织法》修订案生效起，县级政府将正式停止运作。
这场目标远大的改革，过程难免会伴随阵痛。越南高层对此早有预判。
“有时我们必须吃苦药、忍受痛苦、切除肿瘤，才能拥有健康强壮的身体。”越共中央总书记苏林2024年底的讲话，揭示了改革背后的复杂性与挑战。
“越南通过精简官僚体系与政府机构，既旨在为社会经济发展注入新动能，也包含着巩固领导层政治遗产的战略考量。”黎鸿协强调，改革初期仍可能遭遇一系列现实挑战。
最需直面的问题，是逾十万名被裁撤人员的分流安置。
据越南内务部长范氏清茶介绍，省市合并后，预计将有约79339名公务员辞职或提前退休。加上此前中央机构改革受影响的约23000人，越南将面临超过10万名公职人员的转岗压力。
而从长远来看，在省级合并、乡级单位重组和县级取消之后，涉及人员将达到25万人，其中包括13万名官员、公务员和公共雇员，以及12万名乡级兼职人员。
为此，越南内政部拿出约130万亿越南盾（约合357亿元人民币）的遣散费，帮助公务员应对困境。该部门同时强调，人员精简将减少持续的经常性支出，并降低国家预算对退休官员和公职人员的社会保险、医疗保险和工会费用缴纳，预计未来五年将为国家预算节省约113万亿越南盾（约合310亿元人民币）。
与此同时，这场自上而下的机构改革并非局限于行政区划，而是延伸至国家治理全链条。越南还对警察和军队进行精简，县级警察部队将被废除，各项职能移交公安部。
“从经济角度来看，改革是一把双刃剑。一方面，减少官僚主义、简化行政程序，可以增强越南对外国投资者的吸引力，这与越南持续保持GDP增长和深度融入全球价值链的愿景相契合。另一方面，快速的重组步伐也带来了转型效率低下的风险。这些干扰可能会在短期内损害政策执行和投资者信心。”阮克江表示。
黎鸿协亦表示，网络上关于合并后省名和行政首府的争论，可能会导致即将失去原有名称的地区部分省民在短期内产生内部异议。此外，工作人员需要时间适应新的职责，在此过程中，投资的决策和审批以及公共服务发放或会出现中断。
尽管如此，谈及越南改革的前景，多位受访专家均持乐观态度。
在黎鸿协看来，苏林领导下的越共中央展现出强大的领导力和执行力，使得改革几乎获得一致通过。
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