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減少29個省:越南"建國以來最大改革"啟幕 | 溫哥華教育中心
   

[越南] 減少29個省:越南"建國以來最大改革"啟幕

“胡志明市與平陽省和巴地頭頓省的合並,預計將使其升級為亞太地區的主要經濟樞紐,從而充分利用胡志明市的國家商業和金融中心地位、平陽省強大的工業基礎以及巴地頭頓省完善的石油天然氣、物流和海上旅游基礎設施。”黎鴻協分析。


?位於中南半島東部的越南,瀕臨泰國灣、北部灣和南海,海岸線長達3260公裡。優越的地理條件為越南發展海洋經濟、出口貿易提供了得天獨厚的優勢。

越南國家統計局公布的數據顯示,2024年,越南GDP達到4763億美元,經濟增速為7.09%,是東南亞經濟增速最快的國家之壹。越南總理范明政預測,2025年GDP增長目標將達到8.0%。

“越南在經濟快速發展進程中也遭遇現實瓶頸,經濟增速持續放緩,生產率增長陷入停滯。長期依賴廉價勞動力與外國資本驅動的發展舊模式,已難以維系增長動能。”阮克江分析。

越南是典型的出口導向型經濟,出口占該國GDP的90%。其中,美國是越南最大的出口市場,對美貿易額占越南GDP近叁分之壹。

而重返白宮後,特朗普宣布對越南產品加征46%關稅,越南被高關稅逼到牆角。“貿易摩擦持續升級、保護主義浪潮迭起、全球供應鏈深度重構,越南正面臨全球不確定性的疊加沖擊。此次改革通過精簡政府架構、削減冗余支出,旨在將資源精准投向經濟發展與韌性建設的核心領域,以重塑國家競爭力。”阮克江分析。

“盡管改革是在美國關稅威脅出現之前提出的,但正因如此,它們現在顯得格外重要和緊迫。”黎鴻協補充說,“越南需要加強政治治理和經濟韌性,以更好地應對外部沖擊和不確定性。”



越南河內街頭。圖/顧月冰

最佳時機

在越南,行政區劃的“分分合合”是政治治理中的常態。自1975年南北統壹以來,越南已進行叁次大規模的省級行政架構調整。

1975年,南北統壹前夕,分別保有28個和44個省級行政單位。完成統壹後,越南實施首次大規模合並,省級行政單位總量精簡至38個。


1986年,越南發起政治經濟革新運動,推動高度集中的計劃經濟向市場經濟過渡,由此進入省級行政區劃持續拆分階段。叁年後,越南迎來第壹波拆分浪潮,平治天省、義平省和富慶省被拆分為8個省份。此後拾伍年間,省級行政單位從40個增至64個,增幅達60%。

以2008年為戰略轉折點,越南再度由省級拆分轉向合並。同年,越南將河西省全境以及和平省和永福省部分縣鄉並入河內市。自此,越南保留了63個省和直轄市,直至2025年改革前。

“越南行政區劃長期存在‘分分合合’的調整,以適應不同時期治理需求。”於向東分析,越南當前推行的行政區劃改革是蘇林總書記執政以來的重要改革舉措,需置於越南革新開放、國家總體發展和優化區域經濟的大背景中審視。

2021年召開的越共拾叁大,提出了越南的“兩個百年奮斗目標”——到2030年,即越南共產黨建黨100周年時,成為工業朝著現代化方向發展的中等偏上收入發展中國家;於2045年,即越南建國100周年時,成為高收入發達國家。

越南雖懷有發展雄心,但與目標仍存差距。按照世界銀行的標准,中等偏上收入國家的人均GDP在4516美元至14005美元之間,高收入國家人均GDP不低於14005美元,而越南2024人均GDP為4700美元,仍處於中低收入國家行列。

“眼下,越南的革新開放、國家發展已經到了重要階段,也即所謂沖刺時期。”於向東認為。

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