[越南] 减少29个省:越南"建国以来最大改革"启幕
少数行政区划改革则采取三省合并、“留名留驻”的方式，如将永福省、和平省和富寿省合并为新的富寿省，省会设在原富寿省首府越池市。
“重组省级发展空间有助于促进经济协同，抑制地方主义。”黎鸿协分析。
越南是世界上最狭长的国家之一。其国土呈S形，南北跨度达1650公里，而东西最窄处仅50公里，宛如一根“扁担”——北端担着政治中心河内，南端挑着经济枢纽胡志明市。
越南国土面积约为33万平方公里，和中国云南省（约39万平方公里）大体相当。相比之下，云南仅设16个州市，越南全境被划分为57个省和6个中央直辖市。
碎片化的行政区划衍生出庞大的政府机构与人员编制，形成庞大的财政支出压力。在越南谋求经济快速发展的当下，其弊端日益凸显。
公开报道显示，越南政府官员和工作人员超过250万。当前，越南大约70%的国家预算用于支付公务员薪水和常规国家开支，剩下30%用于投资和发展。
“如果我们只用这些钱养活自己，就没法发展关键基础设施。”越共中央总书记苏林在2024年10月的讲话中强调。
“越南领导层认为，现有行政区划过细过小，阻碍区域整体优势发挥，故推进合并改革，核心是解决行政成本高、区域协同不足等问题。”郑州大学越南研究所所长、黄河科技学院副校长于向东告诉南方周末记者。
在省级行政区划“瘦身”同时，越南同步推进地方治理架构的根本性变革——废除沿用已久的“省-县-乡”三级行政体制，构建“省-乡”两级管理模式。
根据改革方案，原县级行政单位将全面停止运作，其约三分之一职能向上移交至省级，三分之二下放至乡级。此外，全国乡级行政单位将从10035个大幅精简至3321个，压缩比例达66.9%。
“‘省-乡’两级管理模式简化了政府体制，精简了官僚机构，意味着权力可以更直接地下放给地方政府，有助于帮助地方政府更快、更有效地采取行动。”阮克江表示。
在黎鸿协看来，精简的官僚机构有望减少繁文缛节和腐败，有助于提高政令执行速度并吸引外商投资，“长远来看，精简的体系有望促进高效的政策执行和区域经济集群，从而推动越南经济增长。”
岘港市是越南中部地区重要交通枢纽，拥有中部最大海港—仙沙港。行政区划调整后，岘港市与广南省合并，定名为岘港市，行政中心设在岘港。图/顾月冰
向海拓省
越南大刀阔斧的行政区划改革，并非单纯的地理版图重塑，而是一场拓展出海空间的战略尝试。
此次省级行政区划调整后，越南沿海省份数量虽从28个精简至21个，但占比却从44%跃升至62%——所有沿海省份均配备港口，更有多个内陆山区省份通过合并获得出海通道，实现向沿海经济带的转型。
以目前的越南第一大省林同为例，与矿产资源丰富的得农省和沿海省份平顺合并，将使林同内陆地区直接通往海岸，“预计将释放巨大的区域互联互通潜力”。
“合并重组后，大多数新省份将拥有出海通道，从而促进沿海贸易和基础设施发展。”黎鸿协表示。
更为关键的是，在合并平阳省和巴地头顿省后，越南的经济中心胡志明市，将成为拥有超大型海港系统的越南第一经济和人口大市。重组后的胡志明市拥有99个海港码头，远超越南目前最大的海港城市海防市。
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“重组省级发展空间有助于促进经济协同，抑制地方主义。”黎鸿协分析。
越南是世界上最狭长的国家之一。其国土呈S形，南北跨度达1650公里，而东西最窄处仅50公里，宛如一根“扁担”——北端担着政治中心河内，南端挑着经济枢纽胡志明市。
越南国土面积约为33万平方公里，和中国云南省（约39万平方公里）大体相当。相比之下，云南仅设16个州市，越南全境被划分为57个省和6个中央直辖市。
碎片化的行政区划衍生出庞大的政府机构与人员编制，形成庞大的财政支出压力。在越南谋求经济快速发展的当下，其弊端日益凸显。
公开报道显示，越南政府官员和工作人员超过250万。当前，越南大约70%的国家预算用于支付公务员薪水和常规国家开支，剩下30%用于投资和发展。
“如果我们只用这些钱养活自己，就没法发展关键基础设施。”越共中央总书记苏林在2024年10月的讲话中强调。
“越南领导层认为，现有行政区划过细过小，阻碍区域整体优势发挥，故推进合并改革，核心是解决行政成本高、区域协同不足等问题。”郑州大学越南研究所所长、黄河科技学院副校长于向东告诉南方周末记者。
在省级行政区划“瘦身”同时，越南同步推进地方治理架构的根本性变革——废除沿用已久的“省-县-乡”三级行政体制，构建“省-乡”两级管理模式。
根据改革方案，原县级行政单位将全面停止运作，其约三分之一职能向上移交至省级，三分之二下放至乡级。此外，全国乡级行政单位将从10035个大幅精简至3321个，压缩比例达66.9%。
“‘省-乡’两级管理模式简化了政府体制，精简了官僚机构，意味着权力可以更直接地下放给地方政府，有助于帮助地方政府更快、更有效地采取行动。”阮克江表示。
在黎鸿协看来，精简的官僚机构有望减少繁文缛节和腐败，有助于提高政令执行速度并吸引外商投资，“长远来看，精简的体系有望促进高效的政策执行和区域经济集群，从而推动越南经济增长。”
岘港市是越南中部地区重要交通枢纽，拥有中部最大海港—仙沙港。行政区划调整后，岘港市与广南省合并，定名为岘港市，行政中心设在岘港。图/顾月冰
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越南大刀阔斧的行政区划改革，并非单纯的地理版图重塑，而是一场拓展出海空间的战略尝试。
此次省级行政区划调整后，越南沿海省份数量虽从28个精简至21个，但占比却从44%跃升至62%——所有沿海省份均配备港口，更有多个内陆山区省份通过合并获得出海通道，实现向沿海经济带的转型。
以目前的越南第一大省林同为例，与矿产资源丰富的得农省和沿海省份平顺合并，将使林同内陆地区直接通往海岸，“预计将释放巨大的区域互联互通潜力”。
“合并重组后，大多数新省份将拥有出海通道，从而促进沿海贸易和基础设施发展。”黎鸿协表示。
更为关键的是，在合并平阳省和巴地头顿省后，越南的经济中心胡志明市，将成为拥有超大型海港系统的越南第一经济和人口大市。重组后的胡志明市拥有99个海港码头，远超越南目前最大的海港城市海防市。
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