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地膜污染農田,主管部門荒唐"斗法"
地膜污染農田,主管部門荒唐"斗法"地膜污染農田,主管部門荒唐"斗法"
“固廢”即固體廢棄物，是指在生產、生活和其他活動中產生，已喪失原有利用價值，或雖未喪失利用價值但被拋棄或放棄的物品。
但生態環境局“棋高壹著”，用《固廢法》打敗《固廢法》，援引該法六拾肆條：“縣級以上人民政府農業農村主管部門負責指導農業固體廢物回收利用體系建設，鼓勵和引導有關單位和其他生產經營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業固體廢棄物，加強監督管理，防止污染環境。”
翻譯壹下：雖然固廢歸我管，但農業固廢還是農業農村局的事。
老李拿到這樣兩份回復，欲哭無淚。於是繼續通過政府網站留言、電話熱線等渠道反映問題。目前仍毫無進展。
3 農業固廢到底歸誰管？
回到本事件的關鍵問題：農業固廢到底該誰管？環境律師吳安心認為，主管部門應是生態環境部門，因為纏繞地膜的花生秧是原材料，飼料加工屬於工業生產范疇，加工過程中的污染生態環境部門監管。
但廢棄地膜之所以出現在加工場景中，必然又是田間地膜回收不力的結果。2023年河北承德檢察院就因某村大面積使用地膜、造成耕地污染，而責令當地農業農村主管部門履行其監管地膜使用和回收職責。
回收和污染的道理如此簡單：回收了，就沒有污染；不回收，就會造成污染。但到了政府層面，回收屬於農業農村部門的責任，而污染涉及環境部門，兩部門的權責就像是壹個硬幣的兩面。當污染事件發生時，兩部門負責的環節必然都出現了問題，都負有壹定責任，都有理由出手監管。
而現狀是“都該管”變成了“兩不管”。盡管國家出台了《固廢法》《土壤污染防治法》《農用薄膜管理辦法》等等壹系列法律法規，但似乎條文越多，有關部門們越能找到理由推脫責任。
壹位研究固廢的專家認為，《固廢法》對農業固體廢物的管理表述較為模糊，導致實際上農業固體廢物管理制度依然是空白。
包括地膜在內的農用薄膜，是繼種子、農藥、化肥之後的第肆大農業生產資料。由於長期重使用、輕回收，我國地膜污染問題嚴重——每年有近3億畝土地覆蓋地膜，用量直逼145萬噸，約占全球地膜用量75%。
由於回收技術和設備等種種限制，長期以來我國農膜回收利用率不足2/3。2017年原農業部印發《農膜回收行動方案》，在西北地區啟動建設100個地膜治理示范縣，提出通過2至3年的時間，示范縣當季地膜回收率達到80%以上。
盡管治理地膜終於有了具體行動，但這只是“當季”回收。我國多年累積地膜殘留量已超百萬噸。
據2016年農業部監測數據，中國所有覆膜的農田土壤均有不同程度的地膜殘留，局部地區畝均殘留量達4-20公斤，個別地塊甚至高達30公斤以上，相當於6層地膜。殘留地膜會破壞土壤結構，影響作物出苗，阻礙根系生長，導致農作物減產。全國范圍內長年累月積攢下來的地膜直接造成農業生產經濟損失尚未有權威數據統計。
另據2019年農業農村部農村經濟研究中心張斌等人撰文，國家項目區外地區的地膜殘留問題非常突出，市場上超薄地膜依然大量存在，農民回收殘膜積極性不高。
●2023年央視記者赴遼西地區調查，發現用過的地膜或被遺棄在田邊，或被焚燒，產生大量煙霧。不僅農民因為人工成本而不願回收，回收企業也入不敷出，雖然獲得了政府補貼，也難以實現盈利。
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但生態環境局“棋高壹著”，用《固廢法》打敗《固廢法》，援引該法六拾肆條：“縣級以上人民政府農業農村主管部門負責指導農業固體廢物回收利用體系建設，鼓勵和引導有關單位和其他生產經營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業固體廢棄物，加強監督管理，防止污染環境。”
翻譯壹下：雖然固廢歸我管，但農業固廢還是農業農村局的事。
老李拿到這樣兩份回復，欲哭無淚。於是繼續通過政府網站留言、電話熱線等渠道反映問題。目前仍毫無進展。
3 農業固廢到底歸誰管？
回到本事件的關鍵問題：農業固廢到底該誰管？環境律師吳安心認為，主管部門應是生態環境部門，因為纏繞地膜的花生秧是原材料，飼料加工屬於工業生產范疇，加工過程中的污染生態環境部門監管。
但廢棄地膜之所以出現在加工場景中，必然又是田間地膜回收不力的結果。2023年河北承德檢察院就因某村大面積使用地膜、造成耕地污染，而責令當地農業農村主管部門履行其監管地膜使用和回收職責。
回收和污染的道理如此簡單：回收了，就沒有污染；不回收，就會造成污染。但到了政府層面，回收屬於農業農村部門的責任，而污染涉及環境部門，兩部門的權責就像是壹個硬幣的兩面。當污染事件發生時，兩部門負責的環節必然都出現了問題，都負有壹定責任，都有理由出手監管。
而現狀是“都該管”變成了“兩不管”。盡管國家出台了《固廢法》《土壤污染防治法》《農用薄膜管理辦法》等等壹系列法律法規，但似乎條文越多，有關部門們越能找到理由推脫責任。
壹位研究固廢的專家認為，《固廢法》對農業固體廢物的管理表述較為模糊，導致實際上農業固體廢物管理制度依然是空白。
包括地膜在內的農用薄膜，是繼種子、農藥、化肥之後的第肆大農業生產資料。由於長期重使用、輕回收，我國地膜污染問題嚴重——每年有近3億畝土地覆蓋地膜，用量直逼145萬噸，約占全球地膜用量75%。
由於回收技術和設備等種種限制，長期以來我國農膜回收利用率不足2/3。2017年原農業部印發《農膜回收行動方案》，在西北地區啟動建設100個地膜治理示范縣，提出通過2至3年的時間，示范縣當季地膜回收率達到80%以上。
盡管治理地膜終於有了具體行動，但這只是“當季”回收。我國多年累積地膜殘留量已超百萬噸。
據2016年農業部監測數據，中國所有覆膜的農田土壤均有不同程度的地膜殘留，局部地區畝均殘留量達4-20公斤，個別地塊甚至高達30公斤以上，相當於6層地膜。殘留地膜會破壞土壤結構，影響作物出苗，阻礙根系生長，導致農作物減產。全國范圍內長年累月積攢下來的地膜直接造成農業生產經濟損失尚未有權威數據統計。
另據2019年農業農村部農村經濟研究中心張斌等人撰文，國家項目區外地區的地膜殘留問題非常突出，市場上超薄地膜依然大量存在，農民回收殘膜積極性不高。
●2023年央視記者赴遼西地區調查，發現用過的地膜或被遺棄在田邊，或被焚燒，產生大量煙霧。不僅農民因為人工成本而不願回收，回收企業也入不敷出，雖然獲得了政府補貼，也難以實現盈利。
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