[海關] 財經:取消跨境小額包裹免稅 美國海關未必得利
取消最低限度政策，不僅會增加跨境賣家的成本，也會大幅增加美國海關的成本，且這壹成本遠高於加征的關稅收入
文 |《財經》記者 劉以秦
編輯 | 謝麗容
當地時間4月2日，美國總統特朗普(专题)簽署行政命令，取消此前對來自中國大陸和中國香港(专题)的“最低限度（de minimis）”免稅待遇，也就是價值800美元以下的貨物入境美國可享免關稅優惠。
行政令中提到，2025年5月2日起，從中國進口的小額包裹需繳納其價值的30%或每件25美元的關稅。2025年6月1日後，增加到每件50美元。美國商務部長將在90天內提交壹份報告，評估該命令的影響，並考慮是否將這些規則擴展到來自中國澳門的包裹。
今年以來，中國的跨境賣家和壹些跨境電商平台都在密切關注小額包裹免稅政策是否會被取消。此前已有明確信號。
兩個月前，當地時間2月1日，美國總統特朗普簽署行政令，對進口自中國的商品加征10%的關稅。此外，美國還規定小包裹的最低限度豁免不再適用。當地時間2月4日晚，美國郵政局（USPS）宣布，暫停接受從中國大陸和中國香港寄來的包裹，直至另行通知。
但很快，這壹政策就被按下暫停鍵。2月5日，美國郵政局宣稱，恢復接收從中國入境的包裹。2月7日，美國白宮宣布暫停最低限度商品征稅政策，直到美國商務部建立“完善且高效的系統”。
4月2日最新的行政令中提到，美國商務部宣布，已經建立完善系統來收取關稅。
據此前的免稅政策，價值800美元以下的貨物入境美國可享免關稅優惠。中國主要的跨境電商平台SHEIN和拼多多旗下的Temu均是這壹優惠政策的受益者。據美國海關數據，2024年共有超過13億件貨物通過“最低限度”進入美國，美國眾議院的調查數據顯示，其中有超過30%的包裹來自Temu和SHEIN。
多位跨境電商行業人士告訴《財經》，目前還不能確定新政策的實際影響程度，但預計影響不小。壹方面是要提升商品售價來抵御關稅成本，而這會直接導致商品競爭力減弱。另外，新關稅政策實施後，物流效率會在接下來壹段時間裡明顯下降。從今年初起，他們就在試圖調整運營策略，包括提前本地備貨，或是加大對美國以外市場的投入，但這些都需要更長的執行落地時間，以及更多的資金投入。
不少跨境物流公司都已經開始加收關稅和物流費用。壹家跨境物流公司負責人告訴《財經》，目前往美國發貨還是正常的，要額外加收30%左右的報關費。
除了Temu和SHEIN，亞馬遜於2024年11月上線折扣商店“Haul”，據媒體報道，亞馬遜依靠最低限度貿易規則進口Haul上銷售的商品，以此繞過關稅。
2024年，Temu開始把在美國倉庫有庫存的中國賣家引入其網站，使其能夠更快地將包裹運送給美國購物者。SHEIN也在美國開設了配送中心和供應鏈中心。彭博Second Measure根據銀行卡消費數據分析計算，今年2月5日後的5天時間裡，SHEIN在美國的銷售額下降16%—41%，Temu銷售額最多下降約32%。
取消最低限度政策帶來的影響，不僅會增加跨境賣家的成本，根據牛津經濟研究院2024年的研究，同時這也會大幅增加美國海關的成本，且這壹成本遠高於加征的關稅收入。
據牛津經濟研究院分析，取消關稅優惠後，美國海關需要增加大量工作，包括對包裹的分類、估價和處理條目，以及評估和征收關稅。除了海關工作人員，還要增加律師、進出口專家、審計師和IT人員等崗位。
2023年，美國眾議院議員曾提交壹份提案，要求取消最低限度政策。牛津研究院基於這份提案計算分析，這會導致此前免稅的商品漲價約40%，預計到2025年，會影響約6.46億個包裹（美國海關數據顯示，2023年，約有6.41億個最低限度包裹的原產國是中國）。考慮到每個包裹約5美元的處理成本，會給美國海關增加約32億美元的成本，同時產生的關稅收入是約6.3億美元。也就是說，這壹新政實施後，美國的成本遠高於收入。
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文 |《財經》記者 劉以秦
編輯 | 謝麗容
當地時間4月2日，美國總統特朗普(专题)簽署行政命令，取消此前對來自中國大陸和中國香港(专题)的“最低限度（de minimis）”免稅待遇，也就是價值800美元以下的貨物入境美國可享免關稅優惠。
行政令中提到，2025年5月2日起，從中國進口的小額包裹需繳納其價值的30%或每件25美元的關稅。2025年6月1日後，增加到每件50美元。美國商務部長將在90天內提交壹份報告，評估該命令的影響，並考慮是否將這些規則擴展到來自中國澳門的包裹。
今年以來，中國的跨境賣家和壹些跨境電商平台都在密切關注小額包裹免稅政策是否會被取消。此前已有明確信號。
兩個月前，當地時間2月1日，美國總統特朗普簽署行政令，對進口自中國的商品加征10%的關稅。此外，美國還規定小包裹的最低限度豁免不再適用。當地時間2月4日晚，美國郵政局（USPS）宣布，暫停接受從中國大陸和中國香港寄來的包裹，直至另行通知。
但很快，這壹政策就被按下暫停鍵。2月5日，美國郵政局宣稱，恢復接收從中國入境的包裹。2月7日，美國白宮宣布暫停最低限度商品征稅政策，直到美國商務部建立“完善且高效的系統”。
4月2日最新的行政令中提到，美國商務部宣布，已經建立完善系統來收取關稅。
據此前的免稅政策，價值800美元以下的貨物入境美國可享免關稅優惠。中國主要的跨境電商平台SHEIN和拼多多旗下的Temu均是這壹優惠政策的受益者。據美國海關數據，2024年共有超過13億件貨物通過“最低限度”進入美國，美國眾議院的調查數據顯示，其中有超過30%的包裹來自Temu和SHEIN。
多位跨境電商行業人士告訴《財經》，目前還不能確定新政策的實際影響程度，但預計影響不小。壹方面是要提升商品售價來抵御關稅成本，而這會直接導致商品競爭力減弱。另外，新關稅政策實施後，物流效率會在接下來壹段時間裡明顯下降。從今年初起，他們就在試圖調整運營策略，包括提前本地備貨，或是加大對美國以外市場的投入，但這些都需要更長的執行落地時間，以及更多的資金投入。
不少跨境物流公司都已經開始加收關稅和物流費用。壹家跨境物流公司負責人告訴《財經》，目前往美國發貨還是正常的，要額外加收30%左右的報關費。
除了Temu和SHEIN，亞馬遜於2024年11月上線折扣商店“Haul”，據媒體報道，亞馬遜依靠最低限度貿易規則進口Haul上銷售的商品，以此繞過關稅。
2024年，Temu開始把在美國倉庫有庫存的中國賣家引入其網站，使其能夠更快地將包裹運送給美國購物者。SHEIN也在美國開設了配送中心和供應鏈中心。彭博Second Measure根據銀行卡消費數據分析計算，今年2月5日後的5天時間裡，SHEIN在美國的銷售額下降16%—41%，Temu銷售額最多下降約32%。
取消最低限度政策帶來的影響，不僅會增加跨境賣家的成本，根據牛津經濟研究院2024年的研究，同時這也會大幅增加美國海關的成本，且這壹成本遠高於加征的關稅收入。
據牛津經濟研究院分析，取消關稅優惠後，美國海關需要增加大量工作，包括對包裹的分類、估價和處理條目，以及評估和征收關稅。除了海關工作人員，還要增加律師、進出口專家、審計師和IT人員等崗位。
2023年，美國眾議院議員曾提交壹份提案，要求取消最低限度政策。牛津研究院基於這份提案計算分析，這會導致此前免稅的商品漲價約40%，預計到2025年，會影響約6.46億個包裹（美國海關數據顯示，2023年，約有6.41億個最低限度包裹的原產國是中國）。考慮到每個包裹約5美元的處理成本，會給美國海關增加約32億美元的成本，同時產生的關稅收入是約6.3億美元。也就是說，這壹新政實施後，美國的成本遠高於收入。
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