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川普關稅:將美國帶回黃金時代?(圖 | 溫哥華教育中心
   

[關稅] 川普關稅:將美國帶回黃金時代?(圖

為了彌補缺口,國會於1861年通過《收入法案》,同意聯邦政府引入“臨時所得稅”,並發行了大量戰爭債券。


2、盡管內戰結束後,所得稅被取消,但聯邦仍需要在戰後清償戰爭債券、支付退伍軍人養老金。並且,隨著聯邦開支日益增加,關稅已經難以完全覆蓋開支。到1880年代,關稅收入占聯邦收入的60%左右。

到19世紀後半葉,西進運動讓美國的領土不斷西擴,政府的規模和職能也有所增加,聯邦支出越來越龐大,導致聯邦政府征收所得稅的呼聲日益強烈。

盡管如此,憲法第壹條關於“直接稅”的規定,還是成了聯邦政府向公民征收所得稅難以逾越的障礙。

於是,經過反復博弈,到1913年,通過了憲法第拾六修正案,正式賦予聯邦政府向公民直接征收所得稅的權力。從此,美國的稅收結構被徹底改變。從關稅向所得稅的轉變,打開了潘多拉魔盒。

憲法第拾六修正案規定:國會有權對任何來源的收入課征所得稅,無須在各州之間按比例分配,也無須考慮任何人口普查或統計。

同年,國會又通過了《1913年關稅法案》,大幅降低了關稅稅率。自此以後,美國聯邦開支日益增長,對外征收關稅不斷萎縮,而所得稅率卻火箭般地向上攀升。比如,

1、壹戰期間的1917-1918年,聯邦開支進壹步擴大,所得稅成了聯邦主要的收入來源。

2、1930年代大蕭條期間,羅斯福新政進壹步擴大了政府職能,政府開支持續大幅增加。而關稅入不敷出,徹底淪為政府收入的次要來源。比如,

① 羅斯福創建了大量聯邦機構,到其任期結束,聯邦雇員的數量就壹下翻了好幾倍。

② 1935年通過《社會保障法》建立了養老金和失業保險制度,聯邦政府首次大規模介入社會福利領域,奠定了現代福利國家基礎。

3、在1929年,關稅依然占聯邦收入的40~50%。1935年,羅斯福推動國會立法,提高了所得稅率和繳稅人群,到1939年,個人和企業所得稅占聯邦收入比重增加到35~40%,而關稅收入占則降至大約10%。

正是從羅斯福開始,美國建國壹百多年來所建立的,由關稅主導的財政平衡被徹底打破。1914年,聯邦正式開始向公民征收所得稅,關稅占聯邦收入的比重就降到了44%,由個人和企業繳納的所得稅很快就成了聯邦收入的主要來源。

此後,美國對外征收關稅越來越少,而聯邦對內征收所得稅卻越來越窮凶極惡。如壹戰、贰戰期間,泯主黨總統威爾遜和羅斯福訂立的累進稅率,最高壹級居然高達70%和94%。而這樣的高稅率在贰戰結束後,還繼續維持了好幾拾年,直到裡根總統時期,才將所得稅率大幅調降至28%。




4、關稅法案:麥金萊的黃金時代

說到美國的關稅政策,其中最繞不開的歷史人物,恐怕要數第25任總統威廉·麥金萊William McKinley了。

麥金萊在就任總統前,就因其關稅政策而名聲在外了;而在他就任總統後,更是延續了以關稅促發展的思路。比如:

1、在麥金萊擔任眾議員時,就於1890年推動國會通過了《麥金萊關稅法案》,將平均進口關稅從以前的38%提升至50%,部分商品如馬口鐵,稅率高達70%

2、在1897年,麥金萊剛剛就任總統後不久,又推動了著名的《丁利關稅法案》Dingley Tariff Act of 1897,再次將此前被泯主黨調降的關稅稅率提高到46~57%。

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