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川普關稅:將美國帶回黃金時代?(圖 | 溫哥華教育中心
   

[關稅] 川普關稅:將美國帶回黃金時代?(圖

2、關稅:晚清朝廷的救命稻草


毋庸置疑,海關稅在近代中國,就曾是壹件影響深遠、甚至決定國運的事情。

也許很多人認為,海關稅是晚清門戶大開後突然出現的。但事實遠非如此,關稅至少從戰國時期起就有了雛形。

在中國古代,商人的地位之所以低,就是因為商業稅相較於土地稅,征收起來比較困難。但統治者都不傻,只要有可能,就會對流通貨物征收內陸關稅。

因而在唐宋以前,就有了專門的市舶司,在港口對進出口貨物征收海貿關稅。到了晚清,海關稅的大幅增長,則是鴉片戰爭迫使清庭開放通商口岸的結果。

晚清時期,隨著通商口岸的增加,進出口貿易量也水漲船高,加上清廷曾聘請英國人赫德管理海關效率大增,關稅竟然很快就成了朝廷收入的主要來源,對整個中華帝國都產生了深刻的影響。

海關稅對於大清王朝的重要性,單看數字就壹目了然。比如,

1、乾隆年間的1766年,朝廷財政收入中,田賦占72%,而關稅、鹽稅這些商品稅加起來只有20%。

2、到晚清光緒年間的1903年,朝廷收入中的田賦比例就降到了34%,而關稅、鹽稅和厘金卻占了62%,其中最重要的關稅收入約占30%。

但對於朝廷來說,除了關稅在稅收中的占比,更重要的,恐怕還是金額,比如,

1、康乾盛世時,清廷每年總財政收入只有不到5千萬兩白銀。後來雍正的財政改革之所以成功,標志就是為國庫攢下了六柒千萬兩銀子。

2、但晚清時期,從1841—1911的70年間,財政收入就從白銀3700萬兩壹下跳長到了3.39億兩,增長了足足有8倍多。

晚清朝廷正是憑借著關稅收入,才從鴉片戰爭、太平天國的壹地雞毛中走出來的,非但度過了生存危機,而且迎來了同治中興。即便清朝在滅亡時,財政狀況也比康乾盛世要好,甚至好於後來北洋時期。

3、關稅:美國經濟的增長引擎

要知道,美國從建國開始,聯邦收入幾乎全部來自關稅。因為根據憲法規定,聯邦無權向公民征收直接稅。比如:

美國憲法第壹條裡,有兩處關於“直接稅”的條款規定:(聯邦政府)除非按照人口比例,不得征收人頭稅或其它直接稅。——這是什麼意思呢?

也就是說:如果聯邦確有需要征稅的,只能按人口比例攤派到各州,再由各州酌情向下征收。——換句話,這壹條直接堵死了聯邦直接向公民征稅的權力。

因此,美國自1787年聯邦成立,到20世紀初的壹百多年間,聯邦政府財政收入主要來源就是關稅。比如:

1、根據《1789年關稅法案》,進口關稅就成了聯邦政府的主要收入來源。

1792年,關稅收入在聯邦收入的占比超過90%。在整個19世紀(除內戰期間),這壹數字都在60~95%之間。


2、在建國的頭壹百年,既沒社會福利,也不用國際援助,聯邦政府開支有限,關稅足以覆蓋所有開支,甚至還略有盈余。

比如1830年代,安德魯·傑克遜就用關稅盈余償還了全部國債。而所得稅對於當時的美國人,根本就不存在。

3、關稅的好處實在是太多了。比如,

首先,關稅作為壹種間接稅,非常容易征收;

其次,在美國從農業國向工商業轉型的過程中,關稅很好地保護了本國新興產業免受歐洲成熟工業國的沖擊;

而且,關稅只對外國(而非本國人)征收,避免了繳稅帶來的痛感,無論對政府還是個人,都再好不過。

可見,對當時的美國人說,關稅的確稱得上“字典裡最美麗的壹個詞”。

因而,關稅在美國歷史上,非但沒有限制經濟發展,還幫助美國從壹個農業小國,迅速躍升為世界第壹的經濟強國,迎来了20世紀前後的黃金時代。

然而,美國只收關稅,而不用征收所得稅的美好平衡,卻因戰爭被無情地打破了。比如,

1、1860年代爆發南北戰爭,大幅增加了聯邦開支。1862年,聯邦開支因戰爭激增至4.75億美元,而當年的關稅收入僅5200萬。

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