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密蘇裡因新冠告中國 要求賠償損失並威脅沒收資產 | 溫哥華教育中心
   

[新冠疫情] 密蘇裡因新冠告中國 要求賠償損失並威脅沒收資產

美國之音向史密斯菲爾德食品公司詢問如果密蘇裡州勝訴,本案將如何影響該公司。到截稿時間,未收到該公司的回復。


中國政府實體在美國的資產有多少?

盡管中國政府在美國並不直接擁有任何農業用地,但政府實體在美國擁有各種類型的其他資產,包括美國國債、房地產、股票、對金融機構和公司進行投資等。

中國通過其中央銀行(中國人民銀行)是美國政府債務的最大外國持有者之壹。截至2023年,中國持有約8500億到1萬億美元的美國國債。

中國的國有企業和政府支持的實體在美國房地產市場上進行了大量投資。據估計,中國投資者(包括私人和國有投資者)每年在美國商業和住宅房地產上的投資超過100億美元,過去拾年的總投資大約達到了500億美元到700億美元。紐約洛杉磯舊金山華盛頓特區等大城市的高價值商業房地產、辦公樓和豪華住宅地產是主要投資目標。

中國的國有企業(如中國投資公司CIC)和政府支持的實體在美國股票市場上持有大量股份,特別是在科技、能源和金融等領域。盡管具體數字難以精確追蹤,但據估計,這些實體在美國股票市場上的持股價值可能達到數千億美元。

中國的國有銀行,如工商銀行(ICBC)和中國銀行,在美國金融體系中也持有大量資產。這些資產包括直接投資於美國金融機構的股份、債券、貸款和股權等。

中國政府支持的私募股權和風險資本公司在美國的初創企業中也有大量投資,尤其是在科技、醫療和綠色能源等領域。這些投資通常總額在數百億美元之間。

根據長期跟蹤中國在美國的投資的美國企業研究所的統計,美國是世界上獲得中國投資最多的國家。在2005到2024的20年中,中國在美國的投資估計超過2000億美元,超過200家中國公司在美國證券交易所上市,市值接近1萬億美元。

美國法院能否起訴另壹個國家的政策決定?

加州大學戴維斯分校法學教授奇梅娜·凱特納(Chimène Keitner)是國際法和民事訴訟領域的權威,並曾任美國國務院第27任國際法參贊。她認為,密蘇裡州訴中國壹案,就其意義而言,表明外國並非完全免於受到美國法院的法律後果

但她強調,在美國目前的國家豁免框架下,各國只對其商業活動負法律責任,而不是他們的公共政策決策。

她在接受美國之音采訪時說:“我認為,病毒起源於中國這壹點沒有多少爭議。但問題是美國法院是否能夠不僅裁決大流行的起因,而且裁決導致我們在這裡看到的損害程度的所有中間步驟,這當然包括美國和其他國家做出的政策選擇。因此,管轄這些案件的法規《外國主權豁免法》基本上說,你不能在美國法院對另壹個國家的政策決定和政府行為進行起訴。你可以起訴它的商業行為。原告在這裡所做的是試圖爭辯說,中國至少有壹部分行為屬於資產負債表的商業方面。”

這位法律學者強調,美國的司法系統像其他國家的司法系統壹樣,無法影響其他國家政府的決定,因為美國也不希望其他國家來決定美國政府行為的合法性。

她說:“因為美國在世界各國也有資產。我們希望這些資產得到保護,不被外國政府沒收。 因此,我們對外國政府在美國持有的資產提供相當強有力的保護,除非它們是與債權問題相關的特定商業資產。 因此,即使這起訴訟有積極的結果,仍有需要經過許多步驟來確定哪些資產,如果有的話,實際上可以滿足最終的判決。”


喬治城大學法學院全球健康教授勞倫斯·戈斯汀(Lawrence Gostin)也認為,密蘇裡州的訴訟可能不會成功。

他說:“壹名受過法律培訓的法官並不擅長理解和判斷為阻止傳染病在半個地球之外爆發而采取的行動的合法性和有效性。我確實認為中國的行動是不充分和不負責任的,但這是國際外交、美國和世界衛生組織的事情。”

他強調,法院不是尋找建設性解決方案的最佳場所。他希望看到世衛組織有更多權力來指出那些沒有准確報告或阻礙國際社會對疾病爆發做出反應的國家。

中國大使館發言人敦促立即停止“鬧劇”

中國駐美國大使館稱,該訴訟沒有事實或法律依據。

大使館發言人劉鵬宇在壹封給美國之音的郵件中說:“這樣的訴訟完全是輕率的訴訟,違背了法律的基本原則。根據國際法規定的主權平等原則,美國法院對中國各級政府為應對疫情采取的主權行動沒有管轄權。我們敦促有關方面立即停止這壹鬧劇。否則,我們必將采取堅決有效的措施維護我們的合法利益。”

他稱,中國在疫情中及時向世界衛生組織和國際社會提供最新信息,開展國際合作,力所能及地向各國提供支持和捐贈,確保全球抗疫供應鏈穩定。他還說,截至2022年5月初,中國已向美國等153個國家和15個國際組織提供了46億件防護裝備、180億份檢測試劑盒和超過4300億個口罩,向120多個國家和國際組織提供了超過22億劑疫苗

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