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7.7萬人被立案,村幹部腐敗更嚴重了嗎
7.7萬人被立案,村幹部腐敗更嚴重了嗎7.7萬人被立案,村幹部腐敗更嚴重了嗎
《大江大河》劇照
此外，制度規范越完善的地方，腐敗機會就小。“比如我調研過的浙江省，他們因為民營經濟發達，土地開發規模大，為了解決基層“微腐敗”問題，從2014年開始推行壹個叫‘村級權力清單36條’制度。”冷波說，該制度使村幹部做事有法可依、有章可循。所以，雖然當地基層利益流量很大，但是它們的制度規范性很強，腐敗空間小。
而中西部地區雖然近幾年也在推行村級權力清單這樣的制度建設，但因為它們沒有太大的利益流量，“很多時候村莊內部的制度運行程度有限，主要靠上級政府抓壹些政策性的腐敗。”
湖北民族大學馬克思主義學院院長徐銅柱等人在2020年發表的研究也表明，村幹部腐敗在地區和目標訴求上存在差異：
發達地區村幹部腐敗主要集中在工程建設、征地拆遷等領域；而貧困地區村幹部腐敗往往集中在國家投入的資源上，比如對扶貧資金、惠農資金的侵占等方面。
《人民的民義》劇照
同時，發達地區村幹部腐敗的目標訴求呈現出從追求物質向獲取公共權力轉變的趨勢，而落後地區村幹部腐敗的目標訴求主要還集中在對物質利益的追求上。
該研究還發現，縱向來看，村幹部腐敗現象以往沒有形成壹種嚴重的社會現象，貪腐的往往以個體為主，且人數少，影響小。
但近年來查處的壹系列村幹部腐敗案件中，參與腐敗行為的人不再是單個，而是人數眾多。這表現在兩個層面：壹方面，某個腐敗案件中參與的人員多，即“窩案”；另壹方面，是整個村幹部隊伍中有腐敗行為的人增多。
03
基層腐敗的動機
除卻那些利益熏心的主動貪腐外，從現實情況而言，部分村幹部的腐敗動機，或與他們的處境有關。
“現在村幹部幾乎都是全職，但待遇低，沒有額外收入，家庭再生產沒法維系，（所以）有動機腐敗。”呂德文告訴南風窗，現在的村幹部自上而下的任務和專職化事務比較多，“不全職幹不完活”。
《山海情》劇照
與此同時，他們的工資待遇和福利保障卻跟不上其他正式行政體制內的幹部，有些地方可能達不到社會平均水平，所以他們“成為村幹部本身確實有壹定的利益動機”。
呂德文表示，長期以來村幹部都是兼職，壹般都有壹些副業，比方承包工程之類。如果嚴格按照招投標規則，村幹部並不適合承包本村項目，因為有回避性原則。但壹般情況下他們都會去拿這份利益，“所以你要查基層工程性的腐敗，很容易把村幹部查出來。壹查還不是壹個，有可能是壹連串。”呂德文說，某種程度上，這在基層是可以被理解的行為，但並不合法。
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好新聞沒人評論怎麼行，我來說幾句
此外，制度規范越完善的地方，腐敗機會就小。“比如我調研過的浙江省，他們因為民營經濟發達，土地開發規模大，為了解決基層“微腐敗”問題，從2014年開始推行壹個叫‘村級權力清單36條’制度。”冷波說，該制度使村幹部做事有法可依、有章可循。所以，雖然當地基層利益流量很大，但是它們的制度規范性很強，腐敗空間小。
而中西部地區雖然近幾年也在推行村級權力清單這樣的制度建設，但因為它們沒有太大的利益流量，“很多時候村莊內部的制度運行程度有限，主要靠上級政府抓壹些政策性的腐敗。”
湖北民族大學馬克思主義學院院長徐銅柱等人在2020年發表的研究也表明，村幹部腐敗在地區和目標訴求上存在差異：
發達地區村幹部腐敗主要集中在工程建設、征地拆遷等領域；而貧困地區村幹部腐敗往往集中在國家投入的資源上，比如對扶貧資金、惠農資金的侵占等方面。
《人民的民義》劇照
同時，發達地區村幹部腐敗的目標訴求呈現出從追求物質向獲取公共權力轉變的趨勢，而落後地區村幹部腐敗的目標訴求主要還集中在對物質利益的追求上。
該研究還發現，縱向來看，村幹部腐敗現象以往沒有形成壹種嚴重的社會現象，貪腐的往往以個體為主，且人數少，影響小。
但近年來查處的壹系列村幹部腐敗案件中，參與腐敗行為的人不再是單個，而是人數眾多。這表現在兩個層面：壹方面，某個腐敗案件中參與的人員多，即“窩案”；另壹方面，是整個村幹部隊伍中有腐敗行為的人增多。
03
基層腐敗的動機
除卻那些利益熏心的主動貪腐外，從現實情況而言，部分村幹部的腐敗動機，或與他們的處境有關。
“現在村幹部幾乎都是全職，但待遇低，沒有額外收入，家庭再生產沒法維系，（所以）有動機腐敗。”呂德文告訴南風窗，現在的村幹部自上而下的任務和專職化事務比較多，“不全職幹不完活”。
《山海情》劇照
與此同時，他們的工資待遇和福利保障卻跟不上其他正式行政體制內的幹部，有些地方可能達不到社會平均水平，所以他們“成為村幹部本身確實有壹定的利益動機”。
呂德文表示，長期以來村幹部都是兼職，壹般都有壹些副業，比方承包工程之類。如果嚴格按照招投標規則，村幹部並不適合承包本村項目，因為有回避性原則。但壹般情況下他們都會去拿這份利益，“所以你要查基層工程性的腐敗，很容易把村幹部查出來。壹查還不是壹個，有可能是壹連串。”呂德文說，某種程度上，這在基層是可以被理解的行為，但並不合法。
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