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7.7万人被立案,村干部腐败更严重了吗
7.7万人被立案,村干部腐败更严重了吗7.7万人被立案,村干部腐败更严重了吗
《大江大河》剧照
吕德文表示，这一数据基本符合现实情况，但需要强调的是，中纪委此次公布的数据中表述的是立案，“这不等于腐败，立案有很多种原因，比如责任事件也要查处”。
实际上，“基层一些事务，很多具有模糊性，尤其是涉及政策的违法违规行为，很多（村干部）是‘背锅’的。”吕德文举例称，这两年整治的农村违规用地问题，尤其是耕地保护方面有很严重的历史遗留问题，像有些土地本身不适合耕种，被抛荒了或用作其他用途。
“这在以前的政策环境下是允许并且鼓励的，但现在要恢复，然后上级的督查整改期限又很短，基层没有时间来做这个工作，所以很可能就是应付一下。”吕德文说，比如，明明这个土地已经硬化，但为了应付上面的督查，基层干部就在上面铺一层土，假装已经整改。
《春风又绿江南岸》剧照
然而，如果督查部门在检查时发现了这种“伪整改”，村干部就会受到查处。吕德文告诉南风窗，在基层，很多类似的政策执行都会出现这种问题，不少村干部都有可能因为土地或环保方面的问题而被查处问责。或是因为当地出现重大恶性案件，涉及到一些履职问题，村干部也有可能被立案审查。
因为“乡村两级一般都有属地责任，当地出了事情他们会被连带处理，所以，这两级立案的人数最多。”吕德文说，但立案过后，并不一定开除或刑事处罚等，可能是警告之类的轻处分，这和贪污腐败的处理是两回事。
因此，中纪委这次通报的7.7万名被立案的村干部，不单单都是因为经济上的问题或都是贪污腐败之类，有些立案可能是在职责上需要承担责任。“（某种程度上）这一数据背后反映的并非是村干部腐败恶化，而是纪律部门强化了问责，所以立案数量增加了。”吕德文说。
“乡镇纪委立案的案件很多是由上面交办下来的，不是由他们自己查出来的。”中南大学公共管理学院教师冷波也告诉南风窗，他此前在多地做基层“微腐败”调研时发现，随着基层专项督查、巡视巡查等监督措施变多后，村干部被立案的数量也在随之增加。“上级交办的问题线索，是政治任务，不得不查。”冷波说。
02
腐败黑手伸向国家
尽管立案不等于贪污腐败，但可以确定的是，对村干部“微腐败”或基层的“蝇贪蚁腐”，整治一直在进行，并在近年来力度不断加强。
南风窗记者注意到，至少从2015年7月开始，中纪委网站开始通报各省群众身边的“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）和腐败问题案例，其中以乡镇及村级干部“四风”和腐败问题为主。
不过，因时间和地域等因素，基层腐败呈现出不同特点。
2023年11月，《中国纪检监察》杂志发文提到，“以前的基层腐败主要表现为吃拿卡要、与民争利，如今随着监督执纪力度的加大、老百姓维权意识的提高，更多的腐败黑手伸向了国家。”向国家伸手集中表现为套取、骗取国家补贴。
“基层腐败受两个因素影响，一个是利益流量，第二个是制度规范程度。”冷波告诉南风窗，利益流量多的地方，比如像发达地区的城中村、城郊村，征地拆迁多、集体经济发达，就有较多腐败机会。而很多中西部地区没有土地开发，项目又少，腐败空间就比较小，腐败问题主要出在套民生类政策补贴方面，比如低保、危房改造等，或者是挪用政策资金。
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吕德文表示，这一数据基本符合现实情况，但需要强调的是，中纪委此次公布的数据中表述的是立案，“这不等于腐败，立案有很多种原因，比如责任事件也要查处”。
实际上，“基层一些事务，很多具有模糊性，尤其是涉及政策的违法违规行为，很多（村干部）是‘背锅’的。”吕德文举例称，这两年整治的农村违规用地问题，尤其是耕地保护方面有很严重的历史遗留问题，像有些土地本身不适合耕种，被抛荒了或用作其他用途。
“这在以前的政策环境下是允许并且鼓励的，但现在要恢复，然后上级的督查整改期限又很短，基层没有时间来做这个工作，所以很可能就是应付一下。”吕德文说，比如，明明这个土地已经硬化，但为了应付上面的督查，基层干部就在上面铺一层土，假装已经整改。
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然而，如果督查部门在检查时发现了这种“伪整改”，村干部就会受到查处。吕德文告诉南风窗，在基层，很多类似的政策执行都会出现这种问题，不少村干部都有可能因为土地或环保方面的问题而被查处问责。或是因为当地出现重大恶性案件，涉及到一些履职问题，村干部也有可能被立案审查。
因为“乡村两级一般都有属地责任，当地出了事情他们会被连带处理，所以，这两级立案的人数最多。”吕德文说，但立案过后，并不一定开除或刑事处罚等，可能是警告之类的轻处分，这和贪污腐败的处理是两回事。
因此，中纪委这次通报的7.7万名被立案的村干部，不单单都是因为经济上的问题或都是贪污腐败之类，有些立案可能是在职责上需要承担责任。“（某种程度上）这一数据背后反映的并非是村干部腐败恶化，而是纪律部门强化了问责，所以立案数量增加了。”吕德文说。
“乡镇纪委立案的案件很多是由上面交办下来的，不是由他们自己查出来的。”中南大学公共管理学院教师冷波也告诉南风窗，他此前在多地做基层“微腐败”调研时发现，随着基层专项督查、巡视巡查等监督措施变多后，村干部被立案的数量也在随之增加。“上级交办的问题线索，是政治任务，不得不查。”冷波说。
02
腐败黑手伸向国家
尽管立案不等于贪污腐败，但可以确定的是，对村干部“微腐败”或基层的“蝇贪蚁腐”，整治一直在进行，并在近年来力度不断加强。
南风窗记者注意到，至少从2015年7月开始，中纪委网站开始通报各省群众身边的“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）和腐败问题案例，其中以乡镇及村级干部“四风”和腐败问题为主。
不过，因时间和地域等因素，基层腐败呈现出不同特点。
2023年11月，《中国纪检监察》杂志发文提到，“以前的基层腐败主要表现为吃拿卡要、与民争利，如今随着监督执纪力度的加大、老百姓维权意识的提高，更多的腐败黑手伸向了国家。”向国家伸手集中表现为套取、骗取国家补贴。
“基层腐败受两个因素影响，一个是利益流量，第二个是制度规范程度。”冷波告诉南风窗，利益流量多的地方，比如像发达地区的城中村、城郊村，征地拆迁多、集体经济发达，就有较多腐败机会。而很多中西部地区没有土地开发，项目又少，腐败空间就比较小，腐败问题主要出在套民生类政策补贴方面，比如低保、危房改造等，或者是挪用政策资金。
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