[叁中全會] 對中共叁中全會願景的真正挑戰
集中責任肯定會減輕地方負擔。此外，建立全國性的福利體系可以使全國的福利更加公平，因為目前的福利不平等源於不同地方之間財政權力的不平等。然而，正如安德魯·默薩 (Andrew Mertha)對中國“軟中央集權”(soft centralization)的研究中所強調的，將政府機構從地方管理轉變為自上而下的管理，會造成地方政府與行政機構之間的緊張關系。
由於地方政府不將中央政府的行政部門視為其自身結構的壹部分，因此它們不太可能支持這些機構。這種“條與塊”(tiao vs kuai)的沖突會降低行政機構的效率，加劇“討價還價”，因為地方政府可能拒絕有效合作與溝通。
取消沒有經費保障的任務會減輕地方政府的財政負擔。然而，這很可能會增加地方官員的負擔。當地方政府從上級政府獲得資金時，他們會不斷面臨展示成果的壓力，因為上級政府希望他們的錢物有所值。這種巨大的業績壓力可能導致形式主義和信息編造。
例如，湖南省壹位幹部透露，他所在的地區獲得了省政府的資金，用於展示網格管理的技術進步。他被要求走訪網格內的所有住戶，並將他們的信息輸入壹個新的管理應用程序中。“這是不可能的，”他說，“如果我走訪所有住戶，我就沒有時間做其他工作了。”因此，他編造了這些信息，因為他知道“省政府永遠不會派人來核實”。用他的話說，“他們只關心完成情況;只要我給他們看結果，我就沒事了。”
增加對直接稅的依賴將是中國稅制現代化的重要壹步。然而，在當前經濟疲軟的情況下，實施這些稅收具有挑戰性。消費稅和個人所得稅的增加可能會進壹步抑制國內需求，削弱中國政府刺激消費的努力。
日本的經驗提供了壹個值得警惕的例子。1996 年，日本正從泡沫經濟的破滅中復蘇，國內生產總值增長率接近 4%，與1980年代的平均增長率相近。然而，1997年4月，橋本(Hashimoto)政府將銷售稅從3%提高到5%。這次增稅導致國內消費急劇下降，使日本經濟陷入衰退，通貨緊縮開始顯現。增稅還導致了日本銀行業的崩潰，亞洲金融危機更是雪上加霜。
財政改革並不是唯壹受到執行挑戰影響的領域。例如，叁中全會要求禁止地方政府出台“非法”的產業政策。然而，過度的地方產業政策繼續盛行，導致中國電動汽車(EV)行業產能過剩。“非法”產業政策的定義仍不明確，各地迅速相互學習，擴大產業政策戰略。
這些例子說明，雖然習近平可能有壹些應對當前挑戰的美好想法，但他在政策實施方面仍面臨巨大障礙。因此，他的願景不太可能帶來實質性的變化。畢竟，如果不能正確執行，好的政策就毫無意義。
作者簡介：Zhuoran Li是約翰霍普金斯大學高級國際研究學院 (SAIS) 的中國研究博士候選人和研究助理。他的作品曾在《外交家》和《國家利益》(National Interest)上發表，他也曾在 Vox News 上露面。
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由於地方政府不將中央政府的行政部門視為其自身結構的壹部分，因此它們不太可能支持這些機構。這種“條與塊”(tiao vs kuai)的沖突會降低行政機構的效率，加劇“討價還價”，因為地方政府可能拒絕有效合作與溝通。
取消沒有經費保障的任務會減輕地方政府的財政負擔。然而，這很可能會增加地方官員的負擔。當地方政府從上級政府獲得資金時，他們會不斷面臨展示成果的壓力，因為上級政府希望他們的錢物有所值。這種巨大的業績壓力可能導致形式主義和信息編造。
例如，湖南省壹位幹部透露，他所在的地區獲得了省政府的資金，用於展示網格管理的技術進步。他被要求走訪網格內的所有住戶，並將他們的信息輸入壹個新的管理應用程序中。“這是不可能的，”他說，“如果我走訪所有住戶，我就沒有時間做其他工作了。”因此，他編造了這些信息，因為他知道“省政府永遠不會派人來核實”。用他的話說，“他們只關心完成情況;只要我給他們看結果，我就沒事了。”
增加對直接稅的依賴將是中國稅制現代化的重要壹步。然而，在當前經濟疲軟的情況下，實施這些稅收具有挑戰性。消費稅和個人所得稅的增加可能會進壹步抑制國內需求，削弱中國政府刺激消費的努力。
日本的經驗提供了壹個值得警惕的例子。1996 年，日本正從泡沫經濟的破滅中復蘇，國內生產總值增長率接近 4%，與1980年代的平均增長率相近。然而，1997年4月，橋本(Hashimoto)政府將銷售稅從3%提高到5%。這次增稅導致國內消費急劇下降，使日本經濟陷入衰退，通貨緊縮開始顯現。增稅還導致了日本銀行業的崩潰，亞洲金融危機更是雪上加霜。
財政改革並不是唯壹受到執行挑戰影響的領域。例如，叁中全會要求禁止地方政府出台“非法”的產業政策。然而，過度的地方產業政策繼續盛行，導致中國電動汽車(EV)行業產能過剩。“非法”產業政策的定義仍不明確，各地迅速相互學習，擴大產業政策戰略。
這些例子說明，雖然習近平可能有壹些應對當前挑戰的美好想法，但他在政策實施方面仍面臨巨大障礙。因此，他的願景不太可能帶來實質性的變化。畢竟，如果不能正確執行，好的政策就毫無意義。
作者簡介：Zhuoran Li是約翰霍普金斯大學高級國際研究學院 (SAIS) 的中國研究博士候選人和研究助理。他的作品曾在《外交家》和《國家利益》(National Interest)上發表，他也曾在 Vox News 上露面。
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