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谷歌蘋果接連被傳拆分 美國反壟斷風暴還未平息 | 溫哥華教育中心
   

[谷歌] 谷歌蘋果接連被傳拆分 美國反壟斷風暴還未平息

對外經貿大學法學院教授盧海君則認為,判決書提到,谷歌的搜索服務質量高於所有競爭對手,渠道商因成本巨大不願意自己開發搜索引擎服務,加之谷歌在2020年搜索查詢服務市場占有率接近90%,在移動設備接近95%,且支配地位在近10年內未受到挑戰,因此短期內整改措施對市場格局的影響不會太明顯。


有媒體援引消息人士稱,美國司法部也在考慮“終極大殺器”——拆分谷歌。這可能意味著谷歌需要被迫剝離其安卓操作系統或Chrome瀏覽器,這兩者都是谷歌搜索占據主導地位的核心所在。此外,谷歌廣告平台SA360的剝離也在考慮之中。

朱可亮指出,最嚴重的處罰後果就是拆分谷歌,即把違法反壟斷法最嚴重的部分拆開。目前來看有叁個潛在的拆分部分:安卓操作系統,包括安卓應用商店;Chrome瀏覽器;廣告算法系統。

鄧志松表示,谷歌是否真的會被拆分還有待進壹步觀察。拆分被認為是美國反壟斷法下具有最強威懾力的處罰手段。但自20世紀90年代以來,美國政府並未在濫用市場支配地位案件中實際使用過這壹終極武器,此類案件多因達成和解而未適用拆分。

上壹次面臨分拆危險的科技公司還是微軟。

1991年,美國聯邦貿易委員會(下稱FTC)開始調查微軟是否濫用權力,以形成其在PC操作系統市場上的壟斷地位。1993年8月,美國司法部也介入該案,此後雙方達成和解。

但1997年10月美國司法部再度起訴微軟,指控其在Windows操作系統中強制捆綁銷售瀏覽器軟件Internet Explorer(IE瀏覽器),違反《謝爾曼法》,占據了絕對的市場壟斷地位。該案審理期間,美國司法部於2000年4月正式請求法官拆分微軟,即將微軟拆分為兩家公司,壹家經營Windows操作系統業務,壹家經營包括IE瀏覽器在內的應用軟件及互聯網業務。該案法官同年6月作出裁決,將微軟壹拆為贰,還規定分拆後的兩家公司在拾年內不得合並。微軟隨即上訴,2001年11月,微軟和美國司法部達成新和解協議,微軟最終避免了被拆分的命運。

而在科技領域中,唯壹壹家被分拆的公司是美國電話電報公司(AT&T)。AT&T曾長期壟斷美國長途和本地電話市場。1974年,美國司法部向美國哥倫比亞特區地方法院提起反壟斷訴訟。1984年,美國司法部依照《謝爾曼法》將AT&T壹分為八。其中壹家沿用AT&T的公司名,專營長途電話業務,其余柒家經營本地電話業務。

鄧志松表示,當年法院已經作出了拆分微軟的判決,但在微軟上訴後,經過多方博弈和妥協,微軟與美國司法部達成和解,在做出支付高額和解費用、承諾放棄排他性安排以及開放部分源代碼等巨大讓步後,微軟避免了被拆分的命運。由此可以認為,雖然拆分谷歌的可能性客觀存在,但如果谷歌能夠與美國司法部等原告達成協議,或許並不會真正被拆分。

與此同時,谷歌還面臨另壹項潛在的懲罰。8月15日,在舊金山舉行的聽證會上,法官詹姆斯·多納托明確表示,他正在考慮要求谷歌為消費者提供下載替代應用商店的選擇,以最大限度地提高用戶和開發人員在Google Play商店之外下載和分發應用程序的靈活性。

2020年,Epic Games為《堡壘之夜》玩家提供繞過谷歌和蘋果系統商店的方式,鼓勵他們直接從該公司官網購買游戲道具,以規避“蘋果稅”與“安卓稅”,後蘋果與谷歌將《堡壘之夜》下架。隨後,Epic Games將谷歌和蘋果告上法庭,指控兩家公司利用其主導地位榨取應用開發者的超額利潤。


2023年12月,法院裁定谷歌在運營Google Play商店的行為違反了美國反壟斷法,隨後,Epic Games向法院提交了壹系列請求,希望谷歌向第叁方應用商店開放安卓平台,並提供其應用程序目錄等。

多納托表示,他希望在未來幾周內發布壹項指令,概述Google Play商店的更改框架,並成立壹個由叁人組成的合規和技術委員會來實施和監督。

朱可亮表示,由於陪審團已經確定了谷歌存在壟斷性行為,法官的禁令在程序上不會有任何障礙。法官目前所考慮的是采取什麼樣的措施,以降低谷歌壟斷行為對市場競爭的負面影響。

鄧志松表示,即使法院發布了整改指令,谷歌仍可以通過上訴程序延緩指令的執行,此前微軟就是這麼做的。同時,在案件聽證會上,谷歌已經表示希望有12到16個月的時間進行調整以確保平穩過渡,以避免出現可能影響安卓智能手機性能的故障。如果能夠如願,谷歌可以爭取更多時間來確定整改指令的具體執行方式,盡可能爭取對自身最有利的條件。

鄧志松提醒,Google Play將面對的不僅是美國司法機關和執法機構的關注,隨著歐盟反壟斷監管的日漸趨嚴和《數字市場法》的落地實施,Google Play在歐洲的運營同樣面臨合規風險。在執行美國法院的整改指令的同時,谷歌或許應該思考如何優化全球商業模式,以避免在更多司法轄區陷入被動。

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