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中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?
中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?
戰後嬰兒潮壹代步入退休年齡、年輕人口後繼不足以及預期壽命延長促使德國老齡化程度加深。1950-2022年間德國人口金字塔形狀由擴張型轉為靜止型，並將在2060年代轉為收縮型。
第壹，贰戰後，德國經歷了戰後嬰兒潮，1959-1968年出生人口每年均高於120萬人，最高達135.7萬，這些嬰兒潮期間出生的人口將在2024年之後陸續進入65歲老齡階段。
第贰，德國少子化雖然得到控制，但整體生育率仍偏低，制約出生人口增長。2010-2021年德國總和生育率從1.39增至1.58，與OECD國家持平，但仍低於更替水平。
第叁，德國預期壽命持續增長，1990-2021年德國出生人口預期壽命從75.4歲增至80.6歲。
德國老齡化帶來的影響是養老金代際負擔加重，財政負擔加劇，勞動力供給不足制約經濟潛在增速。
第壹，現收現付的養老金制度難以持續，根據德國養老保險協會數據，2022年德國養老保險計劃支出約3500億歐元，預計至2026年德國養老金支出將增至超4000億歐元，養老基金明顯赤字化。根據德國聯邦經濟和能源部咨詢委員會分析，預計2060年德國工作人口與退休人口的比例將增至3:2，養老金代際負擔將持續加重。
第贰，高福利支出帶來的財政負擔明顯加劇。根據OECD數據，1980-2022年間德國公共社會支出占GDP比重由22%增至30.5%。而財政收入因勞動人口減少而減少。根據聯邦統計局數據，德國針對工資收入等個人所得的稅收征收總額呈上升趨勢，但個人所得稅的年均增幅由1992年的25%降至2022年的4.6%。
第叁，德國勞動供給不足明顯制約經濟增速，1990-2022年，德國勞動年齡人口占比從68.9%下降到2022年的63.8%，實際GDP增速從5.6%波動減少至1.8%。
為了應對人口老齡化，德國政府采取了壹系列措施，包括增強外來移民人才紅利、完善社保和家庭福利支出、探索共同分擔養老金機制等。
1）放寬移民政策、充分發揮移民紅利是德國補充勞動力的重要手段。2000年之前，德國屬於非典型的移民國家，移民德國的途徑主要為戰爭難民和外籍工人，移民來源國較為單壹，且對於移民的身份問題壹直沒有明確規定。2000年之後，德國政府相繼頒布了《國籍法》和《居留法》，規范了移民長期居留德國的要求，此後逐漸降低外國移民入德的門檻，2019年頒布的《技術移民法》將技術移民的門檻大幅降低，並提供平等的就業環境，對新移民敞開大門。根據聯合國數據，德國以近1600萬國際移民成為僅次於美國的第贰大移民目的國。
2）通過育兒友好的家庭政策提振生育水平，改善人口結構。在生育津貼方面，女性可以從健康保險或者聯邦社會保障獲得生育福利。在父母津貼方面，父母在子女出生後從事兼職工作可領取子女出生前淨收入的65%作為補貼，最多可領14個月，如果夫妻雙方共同照看，還可以多領2-4個月。子女津貼方面，津貼標准為250歐元/月/孩次，發放期限是孩子0-18歲。德國通過發放生育和育兒津貼來減輕家庭生育養育負擔，推出夫妻共擔的育兒津貼模式推進女性育兒的工作-家庭平衡，效果顯現。2006-2016年，德國總和生育率從1.3增至1.6，此後維持在高於1.5的水平。（詳見澤平宏觀《真金白銀生育補貼才能提升生育率：國際經驗》）
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