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中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?
中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?
美國是全球移民流入人口最多的國家，大量移民存量支撐美國人口總量持續正增以及勞動年齡人口占比的穩定，但移民融合問題仍存。根據OECD數據，2012-2022年，美國移民存量由4073.8萬人增至4733.1萬人，占總人口比重從13.1%增至14.3%。同期，美國總人口連續保持正增長，若將外來人口存量剔除，美國總人口則在2021年開始負增長。從勞動力數據看，2000-2022年，美國14-64歲人口數量從1.9億增至2.2億，占比壹直維持在66%以上。由於寬松的移民政策和其較高的生育率，美國少數族裔持續增長，但是政治地位、教育、就業等方面差異加劇社會撕裂。
2）通過擴大高等教育覆蓋范圍、提升高等教育質量，美國不斷增強勞動力素質，2020年美國人力資本指數0.7，處於世界前列。隨著嬰兒潮人口到達入學年齡，1972年與1976年《高等教育法》兩次修正，分別將私立學校與無高中文憑學生納入聯邦資助范圍；20世紀70年代，社區學院開始降低入學要求，高等教育規模擴大。20世紀80年代以來，美國高等教育重心轉移至提升教育質量。美國已經有美國商學院認證委員會（ACBSP）等近柒拾個專業評估機構，有高等教育委員會（HLC）等六個區域認證機構，形成了多層次教育質量保障體系。2022年美國人力資本指數0.93，處於世界前列，與英、德相近，顯著高於巴西、越南等發展中國家。
3）美國通過推進老年就業補充社會勞動力，通過完善叁支柱養老體系緩解養老金代際問題，通過完善醫療、居住等方面的為老服務，構建老年友好社會。（詳見澤平宏觀《美國人口報告》）
壹是政府不斷推進老年教育，制定《老年人法》等相關法律、鼓勵高校接受老年學員、為低收入老年人提供就業培訓機會，並推出平價醫療法緩解自我雇傭或靈活就業老年人的醫療壓力。根據美國勞工部數據，1999-2022年美國65歲及以上勞動者數量占比由2.9%增至6.6%，預測2032年將達到8.5%。
贰是建立比較完善的“政府+雇主+個人”的叁支柱養老體系，其中第壹支柱為政府主持、覆蓋大多數人，第贰、第叁支柱同屬於私人養老金范疇，根據OECD數據，2022年美國私人養老金總資產約23.3萬億美元，在養老金總儲備中占比超60%，占據了主導地位。
叁是，美國將醫療照顧保險納入社保體系，可覆蓋65歲以上老年人大部分門診住院費，推進智慧養老設施建設、組建老人醫療車隊、推出醫療遠程監控設備，構建老年友好型社會。
4.2 德國：增強移民人才紅利+生育支持+共擔養老金機制+延遲退休
德國老齡化發展歷程更為典型，具有“進入早、速度慢、程度深”的特征。從老齡化程度看，德國在1930年代左右進入65歲及以上老年人口占比7%的老齡化社會，1971年65歲及以上人口占比突破14%，進入深度老齡化社會；2007年占比超過20%，進入超級老齡化社會。2023年德國65歲及以上人口占比22.1%，為歐盟國家中老齡化程度較高的國家。從老齡化速度看，德國從老齡化過渡到深度老齡化用了約41年，從深度老齡化到超級老齡化用了36年。
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2）通過擴大高等教育覆蓋范圍、提升高等教育質量，美國不斷增強勞動力素質，2020年美國人力資本指數0.7，處於世界前列。隨著嬰兒潮人口到達入學年齡，1972年與1976年《高等教育法》兩次修正，分別將私立學校與無高中文憑學生納入聯邦資助范圍；20世紀70年代，社區學院開始降低入學要求，高等教育規模擴大。20世紀80年代以來，美國高等教育重心轉移至提升教育質量。美國已經有美國商學院認證委員會（ACBSP）等近柒拾個專業評估機構，有高等教育委員會（HLC）等六個區域認證機構，形成了多層次教育質量保障體系。2022年美國人力資本指數0.93，處於世界前列，與英、德相近，顯著高於巴西、越南等發展中國家。
3）美國通過推進老年就業補充社會勞動力，通過完善叁支柱養老體系緩解養老金代際問題，通過完善醫療、居住等方面的為老服務，構建老年友好社會。（詳見澤平宏觀《美國人口報告》）
壹是政府不斷推進老年教育，制定《老年人法》等相關法律、鼓勵高校接受老年學員、為低收入老年人提供就業培訓機會，並推出平價醫療法緩解自我雇傭或靈活就業老年人的醫療壓力。根據美國勞工部數據，1999-2022年美國65歲及以上勞動者數量占比由2.9%增至6.6%，預測2032年將達到8.5%。
贰是建立比較完善的“政府+雇主+個人”的叁支柱養老體系，其中第壹支柱為政府主持、覆蓋大多數人，第贰、第叁支柱同屬於私人養老金范疇，根據OECD數據，2022年美國私人養老金總資產約23.3萬億美元，在養老金總儲備中占比超60%，占據了主導地位。
叁是，美國將醫療照顧保險納入社保體系，可覆蓋65歲以上老年人大部分門診住院費，推進智慧養老設施建設、組建老人醫療車隊、推出醫療遠程監控設備，構建老年友好型社會。
4.2 德國：增強移民人才紅利+生育支持+共擔養老金機制+延遲退休
德國老齡化發展歷程更為典型，具有“進入早、速度慢、程度深”的特征。從老齡化程度看，德國在1930年代左右進入65歲及以上老年人口占比7%的老齡化社會，1971年65歲及以上人口占比突破14%，進入深度老齡化社會；2007年占比超過20%，進入超級老齡化社會。2023年德國65歲及以上人口占比22.1%，為歐盟國家中老齡化程度較高的國家。從老齡化速度看，德國從老齡化過渡到深度老齡化用了約41年，從深度老齡化到超級老齡化用了36年。
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