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中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?
中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?
OECD國家較早進入老齡化，引進移民帶來了年輕勞動力、但存在移民融合問題，提振生育主要取決於生育支持的力度，完善多支柱養老金體系、延遲退休等減輕養老金支付的代際負擔。在補充勞動力方面，主要通過引進移民、構建生育支持體系提振生育水平來補充現有和未來的勞動力，養老金體系方面，完善多支柱養老體系，建立養老金與老齡化掛鉤機制，減輕養老金支付的代際負擔。
第壹，引進移民，引入年輕勞動力，但移民融合問題仍需重視。根據OECD數據，2022年OECD國家新增永久移民數量610萬、創歷史新高。其中，美國、德國、英國、西班牙的永久移民人口占據前肆，分別為104.8萬人、64.1萬人、52.1萬人、47.2萬人。斯洛伐克和拉脫維亞的永久移民人最少，不足1萬人。根據OECD發布的《2023年國際移民展望》，許多國家通過提高移民工人配額來緩解勞動力短缺，比如加拿大在最新移民計劃中增加移民目標，意大利和挪威增加外籍工人配額，美國的H-2B計劃（非農業類臨時工作簽證）數量創新高，斯洛伐克簡化了勞動移民程序。也有部分國家增加了低技能移民的門檻，比如瑞典、澳大利亞提高了最低工資要求。
對於遷入國來說，移民可以提供年輕勞動力供給、高技術移民能夠提高創新能力，是勞動力的重要補充。但是如果單個移民所創造的收入難以覆蓋其所花費的公共支出，會加重財政負擔。此外，大量移民也會帶來文化融合的沖突，成為社會治理問題，所以推動移民融合也很重要。可以通過語言和職業培訓幫助移民人群更好地了解當地文化和工作習慣；通過簡化移民認證系統、提高數字化和線上化比例減輕移民相關的行政負擔等。
第贰，構建生育支持體系，壹方面通過真金白銀補貼減輕生育養育成本，另壹方面通過促進家庭-工作平衡提振生育意願。OECD國家鼓勵生育政策體系往往以設立專門機構為基礎，政策主要包括提供男女平等育產假、提高經濟補貼（現金、稅收減免）、提供托幼服務、促進就業性別平等肆個方面。壹方面，真金白銀的生育補貼對提振生育率有效。數據顯示，2019年OECD國家家庭福利開支與GDP的比重約2.29%，其中法國2019年家庭現金福利開支占比為3.44%，總和生育率為1.83；而韓國家庭福利開支占比為1.56%，總和生育率墊底。另壹方面，通過完善男女平等與產假、興建普惠性托育機構、促進就業平等，能夠促進女性家庭-工作平衡，提振生育意願和生育水平。（詳見澤平宏觀《中國生育報告2024》）
第叁，建立多支柱養老金體系，讓公共養老金支出與老齡化程度掛鉤，減輕代際負擔，發揮贰叁支柱作用。OECD將養老金體系分為叁層：第壹層次為強制性、與收入無關的養老金計劃，全部為公共養老金；第贰層次為強制性、與收入掛鉤的養老金計劃，包括公共和私人養老金；第叁層次為自願性、與收入掛鉤的養老金計劃，全部為私人養老金。
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還沒人說話啊，我想來說幾句
第壹，引進移民，引入年輕勞動力，但移民融合問題仍需重視。根據OECD數據，2022年OECD國家新增永久移民數量610萬、創歷史新高。其中，美國、德國、英國、西班牙的永久移民人口占據前肆，分別為104.8萬人、64.1萬人、52.1萬人、47.2萬人。斯洛伐克和拉脫維亞的永久移民人最少，不足1萬人。根據OECD發布的《2023年國際移民展望》，許多國家通過提高移民工人配額來緩解勞動力短缺，比如加拿大在最新移民計劃中增加移民目標，意大利和挪威增加外籍工人配額，美國的H-2B計劃（非農業類臨時工作簽證）數量創新高，斯洛伐克簡化了勞動移民程序。也有部分國家增加了低技能移民的門檻，比如瑞典、澳大利亞提高了最低工資要求。
對於遷入國來說，移民可以提供年輕勞動力供給、高技術移民能夠提高創新能力，是勞動力的重要補充。但是如果單個移民所創造的收入難以覆蓋其所花費的公共支出，會加重財政負擔。此外，大量移民也會帶來文化融合的沖突，成為社會治理問題，所以推動移民融合也很重要。可以通過語言和職業培訓幫助移民人群更好地了解當地文化和工作習慣；通過簡化移民認證系統、提高數字化和線上化比例減輕移民相關的行政負擔等。
第贰，構建生育支持體系，壹方面通過真金白銀補貼減輕生育養育成本，另壹方面通過促進家庭-工作平衡提振生育意願。OECD國家鼓勵生育政策體系往往以設立專門機構為基礎，政策主要包括提供男女平等育產假、提高經濟補貼（現金、稅收減免）、提供托幼服務、促進就業性別平等肆個方面。壹方面，真金白銀的生育補貼對提振生育率有效。數據顯示，2019年OECD國家家庭福利開支與GDP的比重約2.29%，其中法國2019年家庭現金福利開支占比為3.44%，總和生育率為1.83；而韓國家庭福利開支占比為1.56%，總和生育率墊底。另壹方面，通過完善男女平等與產假、興建普惠性托育機構、促進就業平等，能夠促進女性家庭-工作平衡，提振生育意願和生育水平。（詳見澤平宏觀《中國生育報告2024》）
第叁，建立多支柱養老金體系，讓公共養老金支出與老齡化程度掛鉤，減輕代際負擔，發揮贰叁支柱作用。OECD將養老金體系分為叁層：第壹層次為強制性、與收入無關的養老金計劃，全部為公共養老金；第贰層次為強制性、與收入掛鉤的養老金計劃，包括公共和私人養老金；第叁層次為自願性、與收入掛鉤的養老金計劃，全部為私人養老金。
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