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中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?
中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?
5）養老金支柱的代際壓力較大，累計結余或將耗盡。隨著我國第贰次嬰兒潮主力進入離退休階段，養老金供養比將面臨下降趨勢。2010-2022年城鎮職工基本養老保險離退休人口從0.63億增至1.36億人，參保職工和離退休人員的供養比由3.2降至2.7，即平均兩個職工供養壹個退休人員。離退休人口規模擴增，加大養老金支付壓力。過去在人口年齡結構均衡的情況下，養老金收支體系能夠發揮良好的養老保障功能，但隨著老齡化加速到來，作為養老金籌集來源的勞動力規模持續縮減，而支取需求的老年人口規模迅速擴大，養老金將不可避免地出現收支缺口，威脅公共養老制度的可持續性。中國社科院《中國養老金精算報告2019-2050》預測，養老金收不抵支出現在2028年，到2035年將耗盡累計結余。
6）社會活力不足，創新力被削弱。壹方面，隨著年齡的增加，人的知識和經驗逐漸積累，創新基礎和能力會變強；另壹方面，隨著年齡增加到老齡階段，人的認知能力可能下降、身體機能可能老化，不利於開展創新活動。所以，年齡與創新力的關系不是線性的，而是倒“U”型的，隨著年齡增長，創新活力呈現先增後減的趨勢。另外，由於不同年齡人口對公共資源的占用額度不同，如果社會上老年人口過多，則需要更多的公共資源支持，因此會擠壓部分用於科研創新的公共資金，削弱社會整體創新能力。
4 國際視角：如何應對人口老齡化？
人口老齡化是贰拾壹世紀最重大“灰犀牛”之壹，全球層面看，老齡化不可避免且持續加深，預計2038年全球65歲及以上老人占比超14%、2070年占比超20%。根據聯合國數據，全球人口從2005年開始進入7%的老齡化，2015年後世界人口老齡化進程加速，老年人口占比增速由每年不到0.1個百分點增至0.2個百分點，2022年全球65歲及以上老年人口規模已達7.8億人，占比約9.8%，其中高收入、中高收入、中低收入、低收入地區65歲及以上人口占比分別為19.2%、11.6%、8.1%、3.2%。根據《世界人口展望2022》“中方案”，預計到2038年，全球老年人口占比超14%、進入深度老齡化，預計2070年全球老年人口占比超20%、進入超級老齡化階段。
具體國家看，各地老齡化程度與速度不盡相同，且少子化會加速老齡化進程。從老齡化程度看，摩納哥、日本、意大利是老齡化程度前叁的高收入經濟體，2022年65歲及以上老年人口占比分別為35.9%、29.9%、24.1%，均已進入超級老齡化階段。從老齡化速度看，中國、日本、韓國的老齡化速度相對西方發達國家來說更快，從7%到14%，中日韓分別用約21、24、18年，而西方高收入國家用了超過40年；從14%到20%，中日韓分別用11、11、7年，而西方高收入國家超20年。主要原因是中國過去實行了嚴格的計劃生育政策，日本、韓國過去也實施控制人口的政策，由此帶來的生育率的大幅下滑加速了人口結構轉型，使老齡化進程加快。
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