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中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?
中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?中國已進入深度老齡化,建議鼓勵生育,延遲退休等?
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導讀
我們正處在人口大周期的關鍵時期，老齡少子化加速到來，已經成為最大的“灰犀牛”之壹。其中，老齡化是經濟社會進步下人口再生產方式轉變的結果，由低生育率和壽命延長共同作用，已成為全球普遍現象，中國不可避免，但是中國老齡化的速度和規模空間，將帶來哪些重大改變？如何應對？
核心觀點
中國已進入“深度老齡化”，老齡化程度在全球屬於中上水平，少子化和長壽趨勢使得老齡化持續加深。中國人口老齡化呈現伍個趨勢特征：1）規模大，全球每4個老年人就有1個中國人。2）速度快，未來30多年處於老齡化快速深化期。3）高齡化趨勢明顯，預計2050年左右高齡老人占比超10%。4）未富先老。5）城鄉倒置、東高西低。
長壽帶來的老齡化並不可怕，這體現了社會的進步和醫療水平的提升，但是少子化的加劇帶來老齡化明顯加速問題不容小覷。從經濟學的角度看，這是人口紅利消逝，隨之而來的是，社會撫養比上升，養老負擔加重，社保壓力上升，政府債務加重，社會創新創業活力下降等。
國際視角：如何應對人口老齡化？OECD國家進入老齡化相對較早，引進移民帶來了年輕勞動力、但需重視移民融合問題，提振生育主要取決於生育支持的力度，完善多支柱養老金體系、延遲退休等減輕養老金支付的代際負擔。美國是第壹大移民國，大量移民存量支撐人口持續正增以及勞動人口占比穩定，但移民融合問題仍存。德國壹方面完善生育補貼政策、推進女性育兒的工作—家庭平衡，生育率有所提振，另壹方面探索共同分擔的養老金機制，減輕代際負擔。日本老齡化表現為“起步晚、速度快、程度深”，由於生育政策和養老金體系改革均錯過時間窗口期，人口結構尚未改善、社會養老負擔較大。
啟示：1）全面放開並鼓勵生育是大勢所趨。壹是全面放開生育。贰是大力發放生育補貼，實行差異化的個稅抵扣及購房補貼等政策。叁是加大托育服務供給，並對隔代照料發放補貼。肆是完善女性就業權益保障，加快構建生育成本在國家、企業、家庭之間合理有效的分擔機制。伍是建立男女平等的社會支持系統，比如男女平等的育產假等。六是加強保障非婚生育的平等權利。柒是支持輔助生殖，發放輔助生育補貼。2）積極應對人口老齡化，建設老齡友好型社會。壹是加快推動社保全國統籌，發揮養老保障體系中第贰、叁支柱的重要作用。贰是構建老有所學的終身學習體系，推進漸進式延遲退休政策，鼓勵企業留用和雇傭年長勞動力。叁是鼓勵親友照顧並予以補貼，加快養老行業專業人才培養。肆是加大教育投入，提升勞動力素養，從人口紅利轉向人力資本紅利。伍是大力發展“互聯網+養老”的智慧養老服務體系，推進適老化改造。
相信經過壹系列長短結合的措施，中國人口結構有望逐步改善，從而實現人口長期健康均衡發展。
目錄
1 現狀：已進入“深度老齡化”，少子化是老齡化的“加速器”
2 特點：規模大、速度快、高齡化、未富先老、城鄉倒置
3 影響：人口紅利消逝、社會負擔加重、創新活力下降
4 國際視角：如何應對人口老齡化？
4.1 美國：移民大國+提高勞動力素質+完善為老體系
4.2 德國：增強移民人才紅利+生育支持+共擔養老金機制+延遲退休
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