洪灾中的河南农村:防汛预警怎么弄

  近日引起全国关注的河南洪灾,社会关注焦点从最初遭遇史上最强“小时雨强”的郑州,向更广大的农村地区扩展。比起黄河南岸的千万人口都市郑州,在黄河北岸新乡市,也遭遇了有记录以来最强降雨,社会各界对它的关注更多是被洪水淹没的村庄和被困的村民。


  与城市相比,农村抗洪救灾有着不一样的条件和特点。接受新京报采访的应急管理专家、水利专家认为,在乡村振兴中,加强防灾减灾建设是应有之义,有必要对农村建设应急避难场所提出硬性要求。我国农村的防汛预警体系虽然已经建立,但防洪减灾能力薄弱,要切实把预警信息通知到每一个人。

  村民:过去50年,这次灾最重

  房屋被淹,村民被困,断水断粮……近几天,暴雨洪水在河南肆虐引起的关注,焦点正从7月20日的郑州一地,扩展到更大范围的农村地区。

  “就一晚上的时间,村里最深处超过两米五,奶奶家的房子都被冲塌了。”家住新乡市辉县市胡桥乡太平庄村的李敏,已经怀孕37周,接受新京报记者采访时她说,当地从19日开始下雨,21日晚,地势低洼处的村民家开始进水,22日凌晨两点左右,地势较高区域开始积水,“我婆婆叫我和孩子起床,当时雨到脚脖处,给孩子穿衣服的工夫就到膝盖了,根本没有时间撤离”。

  “我刚结婚两年,家里的房子、家具都是新的,现在都泡坏了,什么都没有了。”李敏苦笑说,“在铲车上转移途中,看到很多死猪、死羊,别提庄稼了。”

  “我们村两千五百多亩庄稼,玉米全淹了,本来这几天就要收割了。”新乡市凤泉区大块镇西招民庄村村委委员刘森介绍,洪水给村里带来巨大损失,村里企业的好多机器、设备受灾,印刷厂储备的纸全部泡了。

  来自新乡市防汛抗旱指挥部的消息,从7月17日8时到23日7时,新乡市平均降雨量830毫米,最大降雨量965.5毫米。截至23日15时,受灾人口128.8万余人。其中,紧急避险人口2.6万余人,紧急转移安置人口11.4万余人。农作物受灾面积12万余公顷,其中成灾面积近4万公顷。

  新乡市的灾情牵动了中央。22日,国家防总秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文率应急、水利、住建、卫健委等部门组成的国家防总工作组,赴新乡协助指导防汛救灾工作。

  新乡市凤泉区大块镇西招民庄村村委委员刘森回忆,当地1996年和2016年有过大暴雨,其中1996年比较大,这次暴雨比2016年和1996年都厉害,因此损失特别大。

  新乡市辉县市峪河镇渔村的村民张红艳今年五十岁了,已经经受了三次大暴雨和洪涝灾害。

  “1996年的时候,屋里进水一米五,低洼的地方有两米深。2016年的时候,正好二十年之后,又有一次大暴雨。”张红艳说,上两次暴雨都没有这一次严重。

  村民的感受,与气象监测结果基本一致。

  据新乡市气象局局长申安喜7月22日介绍,7月17日08时到22日06时,新乡市出现特大暴雨,最大降水量907mm,全市175个站点中,700mm以上的有14个站点,600-700mm有26个站点,500-600mm有26个站点,400-500mm有37个站点。最大1小时雨强为149.9mm,最大两小时雨强为267.4mm,最强降水时段出现在20日05时到22日05时,降水量达到812.0mm。


  本次降水过程是新乡市有气象记录以来的最强极端降水过程。新乡市此次降水过程与郑州市降水过程相比,最大降水总量、最大小时雨强、最大两小时雨强、最强时段降水总量均与郑州相当。

  农村、城市防洪标准不同,应急响应要求不降

  此次河南大雨,最初引起全国关注的,是郑州地铁5号线积水事件。“郑州发布”7月21日凌晨消息,此次事件共疏散群众500余人,其中12人经抢救无效死亡、5人受伤。

  随后,越来越多被洪水淹没的村庄、苦等救援的村民形象, 在网络上传播。社会各界对河南洪涝灾害的认知中,农村越来越受到重视。

  “城市高风险,农村不设防”。应急管理专家、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王宏伟认为,就全国来看,我们有高风险的城市和不设防的农村。这场暴雨,体现了我国防灾减灾方面脆弱性的不同侧面。

  王宏伟介绍,我国应付自然灾害的原则,都是以防为主,防抗结合。

  新京报记者注意到,《中华人(专题)民共和国防洪法》制定的原则,就是为了防治洪水,防御、减轻洪涝灾害,维护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设顺利进行。其中规定,防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。

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