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美國建國250周年 全球如何因應不再可測的巨人? | 溫哥華地產中心
   

美國建國250周年 全球如何因應不再可測的巨人?

美國總統川普贰度執政以來,將安全保護、關稅、盟友關系全都變成可議價的籌碼,伙伴國不再自動享有特權,壹切視利益計算而定。在川普的新美國風格下,其他國家是否只能被動成為“價格接受者”,還是能主動尋找新支點,甚至反過來影響美國的議價能力?


加拿大:拋中等國家聯盟抗衡川普主義

加拿大總理卡尼今年1月在世界經濟論壇表示,強權正將經濟整合工具化,關稅與金融基礎設施成為施壓手段,供應鏈也轉為戰略弱點,雖未點名川普,仍加深美加緊張。川普隨後反批加拿大長期“占美國便宜”,並在5月宣布暫停美加常設聯合防務委員會,使雙邊關系再度緊張。

面對壓力,卡尼提出“中等強國聯盟”構想,尋求與歐盟等國強化合作,降低對美依賴。卡尼5月出席歐洲政治共同體峰會,成為首位參與該機制的非歐洲國家領導人,加國亦積極爭取納入歐盟防務與產業合作體系,提升企業參與歐盟采購機會。不過,該構想仍停留在框架階段,各國利益分歧明顯,實際整合難度不低。

拉丁美洲:右翼浪潮與多元戰略拉鋸

拉美近年掀起右翼浪潮,阿根廷、玻利維亞轉向親美,巴西則持續強化與中國及金磚國家合作,維持主動不結盟傳統。隨著巴西等國今年舉行大選,移民、治安與經濟問題升高,極右翼勢力擴張,也有利川普提升在區域的影響力。

在美國壓力升高下,墨西哥總統薛恩鮑姆壹方面配合加強反毒與收容遣返移民,另壹方面仍拒絕美軍單方面入境執行反毒行動,試圖在對美合作與維護主權之間取得平衡。

巴西則持續推動“投資組合式外交”,除擴大對中國出口與基建合作,也深化與印度、中東及東南亞連結。不過,美方仍可能援引301條款加征關稅;加上川習會後北京增加進口美國農產品,也進壹步壓縮巴西出口空間。

歐洲:在讓步與重整之間尋求戰略自主

川普就職後,歐洲起初選擇綏靖;但華府威脅撤回安全保護傘、課重稅、甚至退出北約,並於今年5月初宣布撤走駐德5000名美軍,最終促成歐洲集體行動。去年6月,北約成員國在海牙峰會承諾於2035年前將國防預算提升至GDP的5%。

歐盟今年5月推進對美貿易安排,取消美國工業品關稅、給予農產品與海鮮更優惠市場准入,以換取汽車與卡車關稅不調升至25%,試圖以讓步維系大西洋伙伴關系。

歐盟同時加速戰略自主,去年3月宣布8000億歐元“歐洲再武裝”計劃,松綁3%財政赤字上限,提供1500億歐元背書貸款;今年3月歐洲議會通過報告,提出建立共同國防市場、推動“買歐洲貨”優先,強化國防科技工業基礎。

中東.非洲:在大國角力中建構自主安全

美伊沖突自2月底升溫後,中東安全布局出現調整。以色列與美國雖保持協調,但優先目標分歧,美方側重核武與能源穩定,以色列則聚焦伊朗導彈威脅,並傾向削弱其政權與境外投射力量。

沙特阿拉伯仍依賴美國安全承諾,但在戰爭壓力下加速軍購多元化與本土軍工發展,尋求更大自主性;土耳其則強化區域調解角色,試圖在美俄伊之間維持平衡。


盡管如此,美國仍透過軍售維系區域安全主導地位,包括沙烏地今年1月獲批90億美元愛國者導彈采購案,以及5月對以色列、卡達、科威特及阿聯合計86億美元軍售。

非洲方面,南非等國在金磚框架下強化與中國及俄羅斯合作,提升全球南方影響力,但軍事合作也引發不結盟爭議,使其在美中與美俄競合中面臨更大壓力。

亞太:在交易主義時代尋找多元平衡

川普不以價值觀或對抗中國為重心,改以關鍵礦產與供應鏈安全為優先,美國更重視自身利益與交易;亞太多國轉向“美國+1”戰略,加速多元體系轉型。

日韓安全上依賴美國,貿易上則加強與歐盟、東盟連結;澳洲選擇多元化關鍵礦產出口;印度延續戰略自主,在肆方安全對話下與美合作,同時維持俄能源往來。

推動靈活外交的越南去年10月訂購俄防空系統、升級潛艦,領導人蘇林訪北韓;另與以色列、印度達成小規模國防協議,同時維持與北京經貿往來,解放軍去年還贰度參加越南閱兵。

相較之下,東盟整體角色卻逐漸被邊緣化。去年5月泰柬沖突,馬來西亞以主席身份斡旋停火,但最終仍受制美國關稅壓力且需中國外交斡旋才解決,東盟原有調解與主導功能正被削弱。

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