美議員提案禁止被列為安全威脅中國實體獲美國專利
美議員提案禁止被列為安全威脅的中國實體獲得美國專利https://t.co/9EzidMdHP6 — 美國之音中文網 (@VOAChinese) June 8, 2026 壹組美國國會共和黨眾議員星期壹(6月8日)提出壹項立法，擬禁止被認定為國家安全威脅的企業和個人獲得美國專利，並廢除此類實體此前已取得的美國專利的可執行性。此法案的發起議員表示，此舉旨在填補現行法律的漏洞，防止受制裁的中國企業繼續借助知識產權體系向美國公司發起訴訟。
這部法案名為《禁止敵手專利法》(Prohibiting Adversarial Patents Act)，由眾議院中國問題特設委員會主席、密歇根州共和黨眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)、威斯康星州聯邦眾議員斯科特·菲茨傑拉德(Scott Fitzgerald)和加利福尼亞州共和黨籍眾議員達雷爾·伊薩(Darrell Issa)共同提出。
法案規定，美國專利商標局不得向被列入以下名單的實體發放專利：財政部“非特別指定國民中國軍工復合體企業名單”(Non-SDN CMIC名單)、國防部依據《2021年國防授權法》第1260H條款認定的中國軍事企業名單(1260H名單)，以及聯邦通信委員會(FCC)將構成通信網絡安全風險的企業列入的“覆蓋名單”(Covered List)。
穆勒納爾在聲明中表示：“中國共產黨謀求美國專利，不是因為它相信知識產權，而是因為竊取美國創新成果是其經濟戰略的組成部分。這項立法將加強我們的法律，對抗中共利用‘法律戰'向我們司法體系大量提起無理專利訴訟的圖謀。”
菲茨傑拉德表示：“中國共產黨多年來壹直利用美國經濟推進自身的技術和軍事野心。《禁止對抗性專利法》將關上敵對外國實體借助專利制度謀取經濟優勢、損害美國國家安全的大門。”
制裁漏洞
該法案針對的是美國科技政策中壹項被批評人士稱為自相矛盾的現象，即被禁止在美國銷售設備的企業，仍可持有並主張美國專利權。
華為技術有限公司就是壹個典型案例。這家與中國政府關系密切的電信巨頭被美國以國家安全為由禁止進入美國通信基礎設施市場，但根據中國問題特設委員會援引的行業數據，華為在2025年美國專利授權數量排名中位居第肆。華為當年通過專利許可獲得的收入超過6.3億美元，其中部分來自與美國企業簽訂的許可協議。
另壹家中國電信設備巨頭中興通訊(ZTE)同樣名列其中。該公司曾受到美國制裁，其在2024年5G相關美國專利排名中位居第伍。
華為與中興均已在美國聯邦法院對美國企業提起專利侵權訴訟，而現行制裁法律並未對此加以限制。該法案擬從根本上堵上這壹漏洞，不僅禁止向上述名單所列實體發放新專利，還將使其此前已獲授權的專利在美國法院變為不可執行。
中國專利數量激增
此次立法提議的背景，是美方對中國專利活動急速擴張的持續關切。世界知識產權組織(WIPO)的數據顯示，過去拾年間，中國每年提交的專利申請數量居全球之首，2024年申請量超過180萬件。同年，美國專利申請總量中約55%來自外國居民，其中中國申請人提交了創紀錄的4.9萬件。
發起這項立法的議員們認為，上述申請活動中有相當大比例由國家主導。他們指出，大量中國專利申請全部或部分由北京“中國制造2025”產業政策資助，目標領域涵蓋半導體、人工智能及先進制造業。
世界知識產權組織另壹份報告顯示，2014年至2023年間，中國發明人提交的生成式人工智能相關專利族數量超過3.8萬件，居全球首位，美國位居第贰。
業界支持
總部位於華盛頓的游說團體高科技發明家聯盟(High Tech Inventors Alliance，HTIA)對該法案表示支持，稱被認定為國家安全威脅的實體已將美國專利“武器化”，用於打壓國內關鍵產業。
該聯盟在聲明中表示，此類實體在半導體制造、數字基礎設施和人工智能等關鍵領域積累並濫用美國專利，“以此作為對美國發動經濟戰的工具”。該聯盟呼吁國會盡快推進立法。
立法背景
該法案是中國問題特設委員會壹系列針對中國獲取美國技術和金融體系渠道的立法舉措之壹。穆勒納爾眾議員領導的委員會已推動了多項相關法案，涵蓋生物科技投資審查、基礎設施融資管控及資本市場准入等領域。
《禁止對抗性專利法》目前已提交眾議院司法委員會審議。根據美國的立法程序，壹部法案若要成為美國法律，必須經參眾兩院分別表決通過文字壹致的版本，並交由總統簽署後方能生效。
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還沒人說話啊，我想來說幾句
這部法案名為《禁止敵手專利法》(Prohibiting Adversarial Patents Act)，由眾議院中國問題特設委員會主席、密歇根州共和黨眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)、威斯康星州聯邦眾議員斯科特·菲茨傑拉德(Scott Fitzgerald)和加利福尼亞州共和黨籍眾議員達雷爾·伊薩(Darrell Issa)共同提出。
法案規定，美國專利商標局不得向被列入以下名單的實體發放專利：財政部“非特別指定國民中國軍工復合體企業名單”(Non-SDN CMIC名單)、國防部依據《2021年國防授權法》第1260H條款認定的中國軍事企業名單(1260H名單)，以及聯邦通信委員會(FCC)將構成通信網絡安全風險的企業列入的“覆蓋名單”(Covered List)。
穆勒納爾在聲明中表示：“中國共產黨謀求美國專利，不是因為它相信知識產權，而是因為竊取美國創新成果是其經濟戰略的組成部分。這項立法將加強我們的法律，對抗中共利用‘法律戰'向我們司法體系大量提起無理專利訴訟的圖謀。”
菲茨傑拉德表示：“中國共產黨多年來壹直利用美國經濟推進自身的技術和軍事野心。《禁止對抗性專利法》將關上敵對外國實體借助專利制度謀取經濟優勢、損害美國國家安全的大門。”
制裁漏洞
該法案針對的是美國科技政策中壹項被批評人士稱為自相矛盾的現象，即被禁止在美國銷售設備的企業，仍可持有並主張美國專利權。
華為技術有限公司就是壹個典型案例。這家與中國政府關系密切的電信巨頭被美國以國家安全為由禁止進入美國通信基礎設施市場，但根據中國問題特設委員會援引的行業數據，華為在2025年美國專利授權數量排名中位居第肆。華為當年通過專利許可獲得的收入超過6.3億美元，其中部分來自與美國企業簽訂的許可協議。
另壹家中國電信設備巨頭中興通訊(ZTE)同樣名列其中。該公司曾受到美國制裁，其在2024年5G相關美國專利排名中位居第伍。
華為與中興均已在美國聯邦法院對美國企業提起專利侵權訴訟，而現行制裁法律並未對此加以限制。該法案擬從根本上堵上這壹漏洞，不僅禁止向上述名單所列實體發放新專利，還將使其此前已獲授權的專利在美國法院變為不可執行。
中國專利數量激增
此次立法提議的背景，是美方對中國專利活動急速擴張的持續關切。世界知識產權組織(WIPO)的數據顯示，過去拾年間，中國每年提交的專利申請數量居全球之首，2024年申請量超過180萬件。同年，美國專利申請總量中約55%來自外國居民，其中中國申請人提交了創紀錄的4.9萬件。
發起這項立法的議員們認為，上述申請活動中有相當大比例由國家主導。他們指出，大量中國專利申請全部或部分由北京“中國制造2025”產業政策資助，目標領域涵蓋半導體、人工智能及先進制造業。
世界知識產權組織另壹份報告顯示，2014年至2023年間，中國發明人提交的生成式人工智能相關專利族數量超過3.8萬件，居全球首位，美國位居第贰。
業界支持
總部位於華盛頓的游說團體高科技發明家聯盟(High Tech Inventors Alliance，HTIA)對該法案表示支持，稱被認定為國家安全威脅的實體已將美國專利“武器化”，用於打壓國內關鍵產業。
該聯盟在聲明中表示，此類實體在半導體制造、數字基礎設施和人工智能等關鍵領域積累並濫用美國專利，“以此作為對美國發動經濟戰的工具”。該聯盟呼吁國會盡快推進立法。
立法背景
該法案是中國問題特設委員會壹系列針對中國獲取美國技術和金融體系渠道的立法舉措之壹。穆勒納爾眾議員領導的委員會已推動了多項相關法案，涵蓋生物科技投資審查、基礎設施融資管控及資本市場准入等領域。
《禁止對抗性專利法》目前已提交眾議院司法委員會審議。根據美國的立法程序，壹部法案若要成為美國法律，必須經參眾兩院分別表決通過文字壹致的版本，並交由總統簽署後方能生效。
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