山西矿难下修至82人遇难 专家:不存在"黄金救援期"
更深层的问题在于，外部监管无论多么严格，都无法替代企业的内生安全动力。如果企业仅仅是把应付检查、应付处罚作为一项“成本”，那么再严格的外部监管都无法从根本上改变企业的安全管理行为。
《中国新闻周刊》：你提到企业内生安全动力不足的问题，是什么导致部分企业在安全投入上的动力缺失?
胡千庭：
从成本端来看，煤矿的安全投入是一个相当大的数字。根据不同的地质条件和灾害程度，安全成本占总成本的比例差异很大。对于高瓦斯突出矿井、冲击地压矿井等高风险矿井，安全成本可能占总成本的20%—30%。国家为了鼓励企业加大安全投入，允许将每吨煤最高50元的安全费用作为税前抵扣项目。即使是条件较好的低瓦斯矿井，安全成本也需要每吨煤10—15元。
但从收益端来看，安全投入与直接经济效益是不挂钩的。企业在面临经济压力时，可能会产生一种侥幸心理：“是不是我少投入一点，或者不按规范做，只要碰运气，今天不出事，我也能把煤采出来赚到钱？”
另外，去年整体煤炭市场形势不佳，多数煤矿企业面临亏损或微利的困境。在这种背景下，企业可能试图通过提高产量来摊薄固定成本，同时压缩包括安全投入在内的变动成本。
《中国新闻周刊》：山西作为产煤大省，近年来的安全整顿力度不可谓不大。但面对这种大型企业，为什么依然无法杜绝瓦斯爆炸事故？
胡千庭：
坦白说，这起重特大事故，几乎是不可思议的。因为经过这些年的治理，全国已经有近十年没有出过这么大的煤矿事故了。正因为事故少了，部分从业者可能产生了一种乐观的错觉，认为煤矿安全问题已经基本解决。但其实安全问题永远没有止境。
目前的破局方向是通过技术手段来避免一些管理漏洞，我们需要研发出更多的“傻瓜型”技术——比如你不按规定放置传感器，系统不仅能识别，还能立刻强制断电报警。
另一方面，要大力推进矿山的“少人化”甚至“无人化”。在采煤、掘进、钻孔等高危工作面，尽可能用机器替代人。逻辑很简单：如果井下没有人或者人很少，即使发生事故，伤亡也会大幅降低。
目前公开资料显示，全国有超过1000处矿井在往这个方向推进。但这需要一个过程，完全的“无人化”在当前阶段还不现实。煤层地质条件千变万化，设备故障、地质突变等特殊情况仍需人工干预。因此，现阶段更现实的目标是“少人化”，即在正常工况下实现远程控制和自动运行，在异常工况下由专业人员进入现场处置。这也需要设备可靠性达到极高的水平。
另一方面，南北方矿井也存在差异。北方矿井多数煤层赋存条件较好，厚度大、倾角小、地质构造简单，而且瓦斯含量相对较低，低瓦斯矿井较多。这种条件下，设备运行的环境相对可控，实现自动化、智能化的技术难度较小。但南方矿井情况完全不同，煤层倾角大，瓦斯含量往往比北方高出数倍，还伴有复杂地质条件。
更重要的是，我们必须认识到，随着经济社会发展，公众对安全的期望值会不断提高，这要求我们必须建立一个动态提升的安全治理机制。当重特大事故长时间没有发生时，企业、监管部门甚至学术界都不能产生“问题已经解决”的错觉，认为现有的技术和管理手段已经足够，这种心态是极其危险的。
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《中国新闻周刊》：你提到企业内生安全动力不足的问题，是什么导致部分企业在安全投入上的动力缺失?
胡千庭：
从成本端来看，煤矿的安全投入是一个相当大的数字。根据不同的地质条件和灾害程度，安全成本占总成本的比例差异很大。对于高瓦斯突出矿井、冲击地压矿井等高风险矿井，安全成本可能占总成本的20%—30%。国家为了鼓励企业加大安全投入，允许将每吨煤最高50元的安全费用作为税前抵扣项目。即使是条件较好的低瓦斯矿井，安全成本也需要每吨煤10—15元。
但从收益端来看，安全投入与直接经济效益是不挂钩的。企业在面临经济压力时，可能会产生一种侥幸心理：“是不是我少投入一点，或者不按规范做，只要碰运气，今天不出事，我也能把煤采出来赚到钱？”
另外，去年整体煤炭市场形势不佳，多数煤矿企业面临亏损或微利的困境。在这种背景下，企业可能试图通过提高产量来摊薄固定成本，同时压缩包括安全投入在内的变动成本。
《中国新闻周刊》：山西作为产煤大省，近年来的安全整顿力度不可谓不大。但面对这种大型企业，为什么依然无法杜绝瓦斯爆炸事故？
胡千庭：
坦白说，这起重特大事故，几乎是不可思议的。因为经过这些年的治理，全国已经有近十年没有出过这么大的煤矿事故了。正因为事故少了，部分从业者可能产生了一种乐观的错觉，认为煤矿安全问题已经基本解决。但其实安全问题永远没有止境。
目前的破局方向是通过技术手段来避免一些管理漏洞，我们需要研发出更多的“傻瓜型”技术——比如你不按规定放置传感器，系统不仅能识别，还能立刻强制断电报警。
另一方面，要大力推进矿山的“少人化”甚至“无人化”。在采煤、掘进、钻孔等高危工作面，尽可能用机器替代人。逻辑很简单：如果井下没有人或者人很少，即使发生事故，伤亡也会大幅降低。
目前公开资料显示，全国有超过1000处矿井在往这个方向推进。但这需要一个过程，完全的“无人化”在当前阶段还不现实。煤层地质条件千变万化，设备故障、地质突变等特殊情况仍需人工干预。因此，现阶段更现实的目标是“少人化”，即在正常工况下实现远程控制和自动运行，在异常工况下由专业人员进入现场处置。这也需要设备可靠性达到极高的水平。
另一方面，南北方矿井也存在差异。北方矿井多数煤层赋存条件较好，厚度大、倾角小、地质构造简单，而且瓦斯含量相对较低，低瓦斯矿井较多。这种条件下，设备运行的环境相对可控，实现自动化、智能化的技术难度较小。但南方矿井情况完全不同，煤层倾角大，瓦斯含量往往比北方高出数倍，还伴有复杂地质条件。
更重要的是，我们必须认识到，随着经济社会发展，公众对安全的期望值会不断提高，这要求我们必须建立一个动态提升的安全治理机制。当重特大事故长时间没有发生时，企业、监管部门甚至学术界都不能产生“问题已经解决”的错觉，认为现有的技术和管理手段已经足够，这种心态是极其危险的。
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