4年腰斩!地方政府土地财政,真的崩了
曾经，“卖地”是中国地方政府最稳定、也最肥的财源之一。
但随着房地产持续降温，这条现金牛正在明显失血，而且一跌就是四年。
最新数据显示，2025 年中国地方政府土地出让收入，相比 2021 年高峰，蒸发了整整 4.6 万亿人民币，跌幅高达 52.3%。
一句话总结：
地方财政，已经回不去巅峰时期了。
四年连跌，且年年是“双位数下滑”
《第一财经》引述中国财政部公开数据指出，
2025 年地方政府国有土地使用权出让收入仅 4.1 万亿，年减 14.7%，而且这是自 2022 年以来连续第 4 年出现双位数跌幅。
对比 2021 年 8.7 万亿的历史高点，
短短几年，地方卖地收入直接腰斩还不止。
房市一冷，土地财政就撑不住
粤开证券首席经济学家罗志恒点出关键原因：
房地产供需结构已经发生根本变化。
过去是“房子不够卖”，
现在却变成——
结构性供给过剩 + 高品质住宅不足并存。
在销售低迷、资金紧绷的情况下，房企经营困难，
自然不敢再像过去一样大举拿地，
地方政府卖地的舞台，也就跟着冷清下来。
各地表现分化，但整体趋势一致向下
从各省市来看，卖地情况呈现明显落差：
北京：去年卖地收入小幅成长 4.7%
广东：年减 11%
河南：重挫 27.7%
但即便是一线城市勉强撑住，
全国层级的数据仍然全面走弱。
房地产全链条同步降温
国家统计局数据显示，2025 年：
全中国房地产开发投资 约 8.3 万亿，年减 17.2%
新建商品房销售额 约 8.4 万亿元，年减 12.6%
这意味着，从开发、销售到拿地，
整个房地产循环都在同步降速。
真正的压力，才刚开始浮现
罗志恒直言，房地产深度调整，直接压缩了地方土地出让收入，
而这件事的后果是——
地方政府可用财力下降，偿债压力同步上升。
换句话说，
不是没钱发展，而是连旧账都越来越难处理。
“土地财政”走到尽头了吗？
罗志恒认为，中国过去高度依赖的“土地财政模式”，
在当前环境下，已经难以为继。
未来只能走一条更难的路：
培育新质生产力
寻找新的经济增长点
降低对卖地收入的依赖
但这条路，不会走得快，也不会轻松。
总之，当房子不再好卖，当土地不再值钱，
中国地方财政，正在面对一个不得不彻底转型的时代。
（示意图）
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好新闻没人评论怎么行，我来说几句
但随着房地产持续降温，这条现金牛正在明显失血，而且一跌就是四年。
最新数据显示，2025 年中国地方政府土地出让收入，相比 2021 年高峰，蒸发了整整 4.6 万亿人民币，跌幅高达 52.3%。
一句话总结：
地方财政，已经回不去巅峰时期了。
四年连跌，且年年是“双位数下滑”
《第一财经》引述中国财政部公开数据指出，
2025 年地方政府国有土地使用权出让收入仅 4.1 万亿，年减 14.7%，而且这是自 2022 年以来连续第 4 年出现双位数跌幅。
对比 2021 年 8.7 万亿的历史高点，
短短几年，地方卖地收入直接腰斩还不止。
房市一冷，土地财政就撑不住
粤开证券首席经济学家罗志恒点出关键原因：
房地产供需结构已经发生根本变化。
过去是“房子不够卖”，
现在却变成——
结构性供给过剩 + 高品质住宅不足并存。
在销售低迷、资金紧绷的情况下，房企经营困难，
自然不敢再像过去一样大举拿地，
地方政府卖地的舞台，也就跟着冷清下来。
各地表现分化，但整体趋势一致向下
从各省市来看，卖地情况呈现明显落差：
北京：去年卖地收入小幅成长 4.7%
广东：年减 11%
河南：重挫 27.7%
但即便是一线城市勉强撑住，
全国层级的数据仍然全面走弱。
房地产全链条同步降温
国家统计局数据显示，2025 年：
全中国房地产开发投资 约 8.3 万亿，年减 17.2%
新建商品房销售额 约 8.4 万亿元，年减 12.6%
这意味着，从开发、销售到拿地，
整个房地产循环都在同步降速。
真正的压力，才刚开始浮现
罗志恒直言，房地产深度调整，直接压缩了地方土地出让收入，
而这件事的后果是——
地方政府可用财力下降，偿债压力同步上升。
换句话说，
不是没钱发展，而是连旧账都越来越难处理。
“土地财政”走到尽头了吗？
罗志恒认为，中国过去高度依赖的“土地财政模式”，
在当前环境下，已经难以为继。
未来只能走一条更难的路：
培育新质生产力
寻找新的经济增长点
降低对卖地收入的依赖
但这条路，不会走得快，也不会轻松。
总之，当房子不再好卖，当土地不再值钱，
中国地方财政，正在面对一个不得不彻底转型的时代。
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