多次猥亵女童 教师男子被终身禁业

在《意见》的新闻发布会上,相关部门负责人回应称,在未成年人保护法修订后,对于如何协调刑法第三十七条之一与未成年人保护法第六十二条的关系,对符合未成年人保护法第六十二条规定情形的人民法院在判决中要否作出、如何作出从业禁止的决定,存在不同认识,实践中判法也不一致,有的甚至对本应终身禁业的情形只判处了一定期限禁业,引发社会议论。同时,由于教育行政部门不能及时掌握教职员工犯罪的判决结果,导致有的教师犯罪后隐瞒犯罪情况仍从事教师职业


《意见》规定,所有教职员工犯罪案件,判决生效后,人民法院应当在三十日内将裁判文书送达被告人单位所在地的教育行政部门。同时明确,对于其他部门所属的教育机构和校外培训机构,由教育行政部门将裁判文书转送有关主管部门。

根据《意见》,实施性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪的人员,禁止从事密切接触未成年人的工作。同时,受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑罚的,不能取得教师资格;已经取得教师资格的,丧失教师资格,且不能重新取得教师资格。

“只有公立学校的时候,禁止从教只是一个行政指令的事”,中国教育科学研究院研究员储朝晖说,但现在有了很多的私立学校,还有不少面向未成年人的培训机构。在他看来,如果涉案人员负有刑事责任,禁教应该毫不含糊进行。

《人民法院报》一篇署名为李英峰的文章就指出,刑法规定的从业禁止制度具有宽泛性,并非针对未成年人性侵犯案件的专门条款。涉性违法犯罪人员从业限制是一项系统工作,既涉及法院,也涉及教育、检察、卫生、人社劳动等部门,刑法规定具有系统性不足的弱点,且从业禁止的启动前缀是“可以”,而非“应当”或“必须”,缺乏强制性。

为何要终身禁业

禁业规定虽然早已有之,但涉及未成年人,则显得力度不足。从一般原则上讲,禁业规定还要考虑犯罪人员“回归社会”的问题。

孙雪梅向中国新闻周刊介绍,对未成年人实施的伤害,包括性侵害,有一些是蓄意的,也有一些是机会犯罪,无论哪一种,如果施害人有更多机会接触未成年人,犯罪几率都会增加。而从业禁止的意义,就在于减少施害人和受害人接触的机会,更大可能地预防针对未成人的伤害。

因此,孙雪梅认为,对性侵儿童者,有必要延长其从业禁止时间,甚至禁止其终身从事某项职业。“国际国内的案例都表明,性犯罪具有较高的复发性,一些因心理原因造成的性侵害儿童犯罪行为,很难通过一定的刑期加以改造。”她说。

“有特殊职责人员可以利用职务便利、优势地位,老师是有光环的,所以对于特殊职责需要有特殊规定。”李莹表示,这种性犯罪、暴力犯罪很容易重复犯罪,且大多数时候都有多名受害者。

在李莹看来,因为未成年人的年龄、身心发育的限制,他们很难有效地去识别事件的性质,没有能力自主求助、投诉。她个人接触的许多性侵案中,当事人被威胁不能和父母说,性教育也不够,“等他们懂事的时候,已经过了好几年,再去追究就很难”。

她观察到,在这类犯罪分子中,有一些呈现出病态的表现,比如性瘾,“相关研究显示,性犯罪的这些人,是很难真正地被改造的”。

根据“女童保护”统计,在2021年媒体曝光的223起性侵儿童案例中,有105起是施害人多次作案,占比47.09%;有7起案例的罪犯曾因性犯罪受到处罚,其中部分为教职工。


值得注意的是,上述《意见》也对教职工的概念作了进一步明确:在学校、幼儿园等教育机构工作的教师、教育教学辅助人员、行政人员、勤杂人员、安保人员,以及校外培训机构的相关工作人员。

“并不是只有教师,只要在学校里工作的人,都是有便利的条件去接触孩子的”,孙雪梅表示,从业禁止希望隔离的是一切能够借机接触孩子的人,不仅仅是针对某个职业。

此外,终身禁业规定不仅是针对性犯罪。实践中,暴力伤害等也是针对未成年人的犯罪中常见的类型。

李莹表示,《意见》中提到的几类犯罪对于未成年人的伤害都很大。暴力、拐卖等等对身体伤害很大。性犯罪的精神伤害会更大,难以愈合。

“实施的第一天就依法作出判决,实际上给了其他地方一个示范,同时,也是一个监督和提醒的作用”,李莹表示,首例判决意味着其他地方都可以按照这个《意见》来实施了,不再受这种只能三到五年的局限了。

“在现有的法律框架下,针对未成年人应该最大限度的保护。”她说。

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