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撒钱比发达国家阔 中国还发展中?
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美国国会参议院上星期全票通过了一项针对《蒙特利尔议定书》“基加利修正案”(Kigali Amendment)的附加条款，要求停止将中国列为发展中国家，并责成美国国务院在11月6日之前提议在《联合国气候变化框架公约》内把中国定义为“工业化国家”。这是华盛顿为推动改变中国在重要国际组织中的“发展中国家”地位所采取的最新努力。
近年来，中国到底还算不算是一个发展中国家的问题被越来越多地提及。在有些时候，中国表现得比“发达国家”还要阔绰，通过各种形式给亚非拉国家提供上万亿美元的资金来提高自己的全球影响力。但在涉及到自身利益的时候，比如降低温室气体排放和市场准入方面，中国坚称自己仍然是一个“发展中国家”。专家认为，中国在过去二、三十年来通过其“发展中国家”地位获益匪浅，包括产业补贴和获得国际组织提供的低息和无息贷款，现在是北京主动放弃其这一“头衔”的时候了。
美参院表决再掀讨论
美国参议院上周三（9月21日）停止中国“发展中国家”地位的表决是批准“基加利修正案”的前提条件。提出该附加条款的来自阿拉斯加州的共和党籍联邦参议员丹·沙利文(Sen. Dan Sullivan, R-AK)在参院表决前的发言中表示，从任何公平的角度来看，中国都不是一个“发展中国家”，而且不应该再享受联合国的优惠和援助来遵守国际协议，比如《蒙特利尔议定书》，因为这通常都是美国纳税人资助的。沙利文还说，美国和中国之间更大的、不公平的、非互惠的关系必须改变。
“基加利修正案”全称《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正案》，该修正案将氢氟碳化物(HFCs)纳入《蒙特利尔议定书》。HFCs本身虽然不是臭氧层消耗物质，但属于温室气体，限制HFCs对于应对全球气候变化意义重大。
“中国不是发展中国家”，美国国会来自阿拉斯加州的共和党籍参议员沙利文针对基加利协定提出一项修正案，停止将中国列为发展中国家。修正案21日以96票赞成，0票反对获得通过。 pic.twitter.com/E0d1aZLi0y— 美国之音中文网 (@VOAChinese) September 22, 2022
中国政府去年6月以“发展中国家”地位正式接受了“基加利修正案”，并于同年9月15日开始实施。沙利文参议员表示，“发展中国家”地位给予中国特殊待遇，而中国是世界第二大经济体，也是目前所有国家中最大的温室气体排放国，远远不是一个新兴经济体。
世行：中国非常接近高收入国家水平
世界银行目前按人均收入水平将各国划分为四类，分别是高收入、中等偏上收入、中等偏下收入和低收入。根据世行公布的标准，2021年高收入经济体的门槛为12,695美元，而中国2021年的人均GDP为12,556美元，仍属“中等偏上收入”经济体，但距离高收入经济体仅一步之遥。
华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)“中国力量项目”(China Power Project)研究员布莱恩·哈特(Brian Hart)对美国之音表示，根据世界银行的标准，中国已经非常接近成为一个发达国家。
他说：“世界银行的划分标准通常被大多数人用来衡量一个国家属于发达国家还是发展中国家。而中国已经非常接近（发达国家），它处于中等偏上入水平的顶端。因此，我认为，仅就国民总收入而言，它已经相当接近于被正式看成是一个发达国家了。”
一带一路使中国成为世界最大债权国
中国最初是世界银行旗下给低收入国家放贷的国际开发协会(IDA)的受援国，到1999年前共获得了高达99.5亿美元的优惠贷款。在那之后，当中国被归为中等收入国家时，它改由世行旗下的国际复兴开发银行(IBRD)作为其主要借贷方，从1999年到2011年共获得398亿美元贷款。截至2019年12月，世界银行在中国共有97个在建项目，承诺的资金数额为120亿美元。
与此同时，虽然中国仍然从世界银行和联合国下设机构等多边机构获得贷款和其他援助，但它也已成为世界最主要的赞助国之一。华盛顿智库“全球发展中心”(Center for Global Development)去年11月发布的一份报告显示，凭借超过660亿美元的总资本，中国已经超过日本，成为国际开发银行系统内的第二大贡献国。这些银行每年向贫困国家提供约2000亿美元的补贴贷款。报告说，北京作为国际机构的主要捐助国、股东、受援国和商业伙伴，使其具有“独特的影响力”。
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