[四川汶川地震] 灾区群众涉法"十问"：房产损失谁来担
灾区群众涉法“十问”（上）
编者按：“5·12”汶川大地震发生以来，全国人民众志成城，抗震救灾。灾后重建，会遇到地震带来的一系列法律关系的变化。今天，本报《民主政治周刊》刊登报道，就灾区群众关心的十大涉法问题，作一解释，供大家参考。
房产损失由谁来担？
●原址重建土地使用权仍存
●宅基地丧失重新分配
“自家房子倒了、人死了，如果重新盖房，政府给出钱吗？自己要花多少？”
劫后余生的人们正在全力重建家园，而倒塌房屋的产权归属如何确认，成为灾区群众迫切关注的问题。
中国政法大学教授王涌认为，按《合同法》规定，房屋贷款一定要清偿。他认为，贷款者和银行分别担当债务人和债权人的角色，房屋产权是银行发放贷款时收取的抵押品，抵押品的灭失并不导致债务人和债权人之间关系的终结。
对此，央行日前做出决定对灾区的房贷“特事特办”，采取“不催缴、不罚息、不做不良记录”等金融措施调整对地震之后灾区的救援。北京大学法学院教授马忆南很关注银行方面做出的表态：不催款，也就是说不催着贷款人还款，“但银行并没有说免除贷款人的还款义务。”
马忆南建议，银行方面应考虑到灾区是西部欠发达地区，遭遇了特大地震灾害，有更多优惠性政策出台。
对已倒塌的房屋，手上有房产证，原房屋所有人能主张哪些权利呢？北京环球律师事务所律师张弢认为：房屋完整产权包括房屋的所有权和与之相应的土地使用权，一般年限为70年。按照法律规定，虽然地上建筑物因地震损毁，但合法土地使用权利不受影响。对农村宅基地，《物权法》第一百五十四条规定：“宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。”
王涌提出，按《物权法》和《城市房地产管理法》规定，房屋所有者对房下土地仍享有土地使用权，可以在原址重建房屋，但重建应当符合当地政府的统一规划。
“国家未决定易地重建的，原址又符合灾后规划和用地条件的，房屋所有权人应有权继续用地。”张弢律师建议。
在法定的土地使用权期满之前，失去房子，如果不在原址上重建的房屋所有权人怎样维护自己的权益？王涌认为，按照《物权法》规定，建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。
证件存折“震”丢咋办？
●四川公安：补办临时身份证
●央行：支付结算特事特办
因地震导致身份证、存折等证明丢失，给灾区老百姓的生产生活带来了诸多不便。相关部门已注意到这些问题，并陆续采取措施，方便灾区群众的灾后重建生活。
针对一些群众地震中丢失居民身份证、户口簿的情况，四川灾区公安机关及时启动应急便民服务措施，开辟“受灾群众办理户口和身份证绿色通道”，采取特事特办的办法迅速补办临时身份证明，并在灾民安置点等地设立临时身份证办理点。
灾区群众办理临时身份证需要提供哪些证明材料？
四川公安机关有关负责人表示，公安机关简化补办证件手续，对无户口簿的，通过核实驾驶证、结婚证、社保卡等有效证件后予以办理；对无任何证件的，通过核实公安机关掌握的居民身份信息，确认身份后予以办理。
存折丢了、身份证丢了，存在银行的钱怎么取？央行5月26日发出紧急通知，要求按照特事特办、控制风险、简化程序、便民优惠的原则，进一步做好灾区支付结算服务。通知指出，有效存款凭证灭失，能提供本人有效身份证件，银行在核实客户身份和账户信息后，可凭客户本人签名办理密码、账户挂失，可立即为客户办理存款凭证的补领手续。
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编者按：“5·12”汶川大地震发生以来，全国人民众志成城，抗震救灾。灾后重建，会遇到地震带来的一系列法律关系的变化。今天，本报《民主政治周刊》刊登报道，就灾区群众关心的十大涉法问题，作一解释，供大家参考。
房产损失由谁来担？
●原址重建土地使用权仍存
●宅基地丧失重新分配
“自家房子倒了、人死了，如果重新盖房，政府给出钱吗？自己要花多少？”
劫后余生的人们正在全力重建家园，而倒塌房屋的产权归属如何确认，成为灾区群众迫切关注的问题。
中国政法大学教授王涌认为，按《合同法》规定，房屋贷款一定要清偿。他认为，贷款者和银行分别担当债务人和债权人的角色，房屋产权是银行发放贷款时收取的抵押品，抵押品的灭失并不导致债务人和债权人之间关系的终结。
对此，央行日前做出决定对灾区的房贷“特事特办”，采取“不催缴、不罚息、不做不良记录”等金融措施调整对地震之后灾区的救援。北京大学法学院教授马忆南很关注银行方面做出的表态：不催款，也就是说不催着贷款人还款，“但银行并没有说免除贷款人的还款义务。”
马忆南建议，银行方面应考虑到灾区是西部欠发达地区，遭遇了特大地震灾害，有更多优惠性政策出台。
对已倒塌的房屋，手上有房产证，原房屋所有人能主张哪些权利呢？北京环球律师事务所律师张弢认为：房屋完整产权包括房屋的所有权和与之相应的土地使用权，一般年限为70年。按照法律规定，虽然地上建筑物因地震损毁，但合法土地使用权利不受影响。对农村宅基地，《物权法》第一百五十四条规定：“宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。”
王涌提出，按《物权法》和《城市房地产管理法》规定，房屋所有者对房下土地仍享有土地使用权，可以在原址重建房屋，但重建应当符合当地政府的统一规划。
“国家未决定易地重建的，原址又符合灾后规划和用地条件的，房屋所有权人应有权继续用地。”张弢律师建议。
在法定的土地使用权期满之前，失去房子，如果不在原址上重建的房屋所有权人怎样维护自己的权益？王涌认为，按照《物权法》规定，建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。
证件存折“震”丢咋办？
●四川公安：补办临时身份证
●央行：支付结算特事特办
因地震导致身份证、存折等证明丢失，给灾区老百姓的生产生活带来了诸多不便。相关部门已注意到这些问题，并陆续采取措施，方便灾区群众的灾后重建生活。
针对一些群众地震中丢失居民身份证、户口簿的情况，四川灾区公安机关及时启动应急便民服务措施，开辟“受灾群众办理户口和身份证绿色通道”，采取特事特办的办法迅速补办临时身份证明，并在灾民安置点等地设立临时身份证办理点。
灾区群众办理临时身份证需要提供哪些证明材料？
四川公安机关有关负责人表示，公安机关简化补办证件手续，对无户口簿的，通过核实驾驶证、结婚证、社保卡等有效证件后予以办理；对无任何证件的，通过核实公安机关掌握的居民身份信息，确认身份后予以办理。
存折丢了、身份证丢了，存在银行的钱怎么取？央行5月26日发出紧急通知，要求按照特事特办、控制风险、简化程序、便民优惠的原则，进一步做好灾区支付结算服务。通知指出，有效存款凭证灭失，能提供本人有效身份证件，银行在核实客户身份和账户信息后，可凭客户本人签名办理密码、账户挂失，可立即为客户办理存款凭证的补领手续。
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