[乌克兰危机] 新旧和平方案对比:乌克兰在5点内容上取得进展
新旧和平方案对比：乌克兰主要在5点内容上取得进展 https://t.co/rrk2wRObVC pic.twitter.com/vApmhJuzXV— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) November 26, 2025
在日内瓦紧急谈判结束后，美国与乌克兰在欧洲国家的参与下大幅修改了美国最初提出的和平方案，使其更符合基辅的利益。尽管该方案尚未正式公布，但据基辅向法新社提供的消息来源，该方案已不再包含被视为乌克兰“投降”的俄方极限定条款，但仍未就俄军占领的乌克兰领土问题提供解决方案。
关于新方案，法新社梳理了乌克兰方面目前取得的进展：
领土与安全保障
新版方案约包含20项内容（早前为 28 条），但仍未解决俄罗斯占领的乌克兰东部和南部地区的地位问题。原始方案要求乌克兰“承认”俄军占领区（相当于乌克兰领土的 20%）为俄罗斯实际控制区，并从俄罗斯在顿涅茨克地区仍掌控的区域撤军。这一最令基辅难以接受的议题将在乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普的直接谈判中讨论。多次遭俄军入侵的乌克兰坚持要求西方提供坚不可摧的安全承诺。
军队规模
根据一名了解谈判情况的高级消息人士透露，最新方案允许乌克兰保留 80 万人的军队规模，而原始方案要求军队限制在 60 万人。乌克兰的谈判代表拒绝对此数字发表评论，但表示乌克兰总参谋长在日内瓦已向美方明确指出，“乌克兰自我防卫的能力至关重要”。
北约
日内瓦谈判后，美乌联合宣布，未来的和平协议“必须完全尊重乌克兰的主权”。对乌克兰而言，这意味着俄罗斯无权否决乌克兰未来加入北约，因为基辅认为加入联盟是防止再次遭受入侵的关键。美国原始版本则要求乌克兰放弃加入北约的目标、将其写入宪法，并要求北约修改章程，明确排除乌克兰未来入盟的可能。
扎波罗热核电站
据接近乌克兰代表团的消息人士透露，方案中关于被俄军占领的扎波罗热核电站（欧洲最大核电站）条款“有所改善”，但未披露细节。原始方案要求核电站重新运行，其电力由俄乌双方平分。
停火
“停火条款与第一版相同。”消息人士指出。该条款规定，只有在各方都接受这份备忘录后才会实施停火。乌克兰及其欧洲盟友最初坚持认为必须先停火，才能开始任何和平谈判。
克里姆林宫外交顾问乌沙科夫表示，俄方认为方案中“某些点”是“积极的”，但“许多内容仍需专家进行特别讨论”。俄方发言人德米特里·佩斯科夫称正在进行的外交努力为“严肃的进程”。
总而言之，与最初版本不同，新版方案似乎对乌克兰来说是可以接受的。总统泽连斯基周一表示，方案“吸纳了许多积极内容”，并“有望成为可行的协议”。乌克兰的谈判代表称，鉴于美方的坚定态度，对达成“持久和平”抱有乐观期待，但他也强调，这只是一个框架文件，没有任何时间表。
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在日内瓦紧急谈判结束后，美国与乌克兰在欧洲国家的参与下大幅修改了美国最初提出的和平方案，使其更符合基辅的利益。尽管该方案尚未正式公布，但据基辅向法新社提供的消息来源，该方案已不再包含被视为乌克兰“投降”的俄方极限定条款，但仍未就俄军占领的乌克兰领土问题提供解决方案。
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领土与安全保障
新版方案约包含20项内容（早前为 28 条），但仍未解决俄罗斯占领的乌克兰东部和南部地区的地位问题。原始方案要求乌克兰“承认”俄军占领区（相当于乌克兰领土的 20%）为俄罗斯实际控制区，并从俄罗斯在顿涅茨克地区仍掌控的区域撤军。这一最令基辅难以接受的议题将在乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普的直接谈判中讨论。多次遭俄军入侵的乌克兰坚持要求西方提供坚不可摧的安全承诺。
军队规模
根据一名了解谈判情况的高级消息人士透露，最新方案允许乌克兰保留 80 万人的军队规模，而原始方案要求军队限制在 60 万人。乌克兰的谈判代表拒绝对此数字发表评论，但表示乌克兰总参谋长在日内瓦已向美方明确指出，“乌克兰自我防卫的能力至关重要”。
北约
日内瓦谈判后，美乌联合宣布，未来的和平协议“必须完全尊重乌克兰的主权”。对乌克兰而言，这意味着俄罗斯无权否决乌克兰未来加入北约，因为基辅认为加入联盟是防止再次遭受入侵的关键。美国原始版本则要求乌克兰放弃加入北约的目标、将其写入宪法，并要求北约修改章程，明确排除乌克兰未来入盟的可能。
扎波罗热核电站
据接近乌克兰代表团的消息人士透露，方案中关于被俄军占领的扎波罗热核电站（欧洲最大核电站）条款“有所改善”，但未披露细节。原始方案要求核电站重新运行，其电力由俄乌双方平分。
停火
“停火条款与第一版相同。”消息人士指出。该条款规定，只有在各方都接受这份备忘录后才会实施停火。乌克兰及其欧洲盟友最初坚持认为必须先停火，才能开始任何和平谈判。
克里姆林宫外交顾问乌沙科夫表示，俄方认为方案中“某些点”是“积极的”，但“许多内容仍需专家进行特别讨论”。俄方发言人德米特里·佩斯科夫称正在进行的外交努力为“严肃的进程”。
总而言之，与最初版本不同，新版方案似乎对乌克兰来说是可以接受的。总统泽连斯基周一表示，方案“吸纳了许多积极内容”，并“有望成为可行的协议”。乌克兰的谈判代表称，鉴于美方的坚定态度，对达成“持久和平”抱有乐观期待，但他也强调，这只是一个框架文件，没有任何时间表。
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